Трансграничное сотрудничество на международных реках: проблемы, опыт, уроки, прогнозы экспертов

Глобальная картина

Основные источники: [3, 4, 19, 52-54, 65, 72, 77, 78, 104, 124]

По данным UNEP, общий объем водных ресурсов на Земле составляет примерно 1400 млн. км³, из которых 2.5 % (около 35 млн. км³) приходится на пресную воду. Большая часть запасов пресной воды сосредоточена в многолетних льдах и снегах Антарктиды и Гренландии, а также в глубоких подземных водоносных горизонтах. Главными источниками воды, потребляемой человеком, являются озера, реки, почвенная влага и неглубоко залегающие подземные воды. Эксплуатационная часть используемых пресных вод составляет около 200 тыс. км³, ли менее 1 % общих запасов пресной воды и лишь 0.01 % всех водных запасов на Земле. Аналогичные оценки дает Всемирная метеорологическая организация (ВМО)/UNESCO: 97.5 % водных ресурсов Земли - соленые, 2.5 % - пресные. Из пресных вод 2.24 % недоступны или труднодоступны (полярные льды, ледники, глубокие подземные воды). Только 0.26 % общего объема мировых вод являются доступными пресными водами. Эти 0.26 % вод Земли и являются потенциальным источником возможных конфликтов.

Проблема дефицита пресной воды становится фактором международной политики. Проблема обеспечения безопасности в регионах с трансграничными речными бассейнами и существующим конфликтом интересов (национальных, межведомственных) требует серьезного к себе отношения. По имеющимся данным, в мире имеется более 260 международных (трансграничных) речных бассейнов, из которых более 70 находится в Европе, 53 - в Азии, 39 - в Северной и Центральной Америке, 38 - в Южной Америке и 60 - в Африке; 155 из них разделены между двумя странами, а более 100 - между тремя и более странами. Около 50 стран имеют более 75 % своей территории в пределах международных речных бассейнов.

С учетом всех потребностей (промышленность, аграрный и коммунально-бытовой сектора) минимальная норма водных ресурсов на душу населения оценивается приблизительно в 1000 м³/год (по другим данным – 1200), достаточная – в 1700 м³/год.

Наименее обеспеченными пресноводными ресурсами на душу населения являются Кувейт (11 м³/год), Египет (43), Сектор Газа (52), Объединенные Арабские Эмираты (58 м³/год) и ряд других стран в аридных зонах, а наиболее обеспеченными – Французская Гвиана (812 000 м³/год), Исландия (609 000), Гвиана (317 000), Суринам (293 000), Конго (276 000), Папуа - Новая Гвинея (167 000), Габон (133 000), Соломоновы острова (100 000), Канада (94 000 м³/год). По другим данным (расчетам), к наименее обеспеченным ресурсами пресных вод относятся Кувейт (11 м³/год), Ливия (100 м³/год), Саудовская Аравия (120), Иордания (200), Йемен (250), Израиль (380), Тунис (450), Алжир (460), а к наиболее обеспеченным – Либерия (70 000 м³/год), Экваториальная Гвинея (75 000), Новая Зеландия и Норвегия (по 90 000), (Канада 98 000), Габон (125 000), Папуа - Новая Гвинея (185 000), Гайана (190 000), Конго (310 000 м³/год).

Как видно, имеется разница (в ряде случаев – существенная, так, показатели по Папуа-Новая Гвинея, Конго) в оценке обеспеченности пресной водой разными авторами. Видимо, объясняется это как разными подходами в оценке того или иного показателя, так и различной методической основой расчетов и другими факторами.

Первая пятерка стран мира по объему среднемноголетнего речного стока (км³/год) выглядит следующим образом: Бразилия – 6250 км³/год, Россия – 4300, Канада – 2900, Китай – 2800, США – 2500 км³/год.

Как известно, основным потребителем водных ресурсов является сельское хозяйство, и в целом водный дефицит в мире обусловлен развитием орошаемого земледелия. К началу XIX века площадь орошаемых земель в мире составляла около 8 млн. га, к началу XX века – 48 млн. га (широкое развитие ирригации в Индии, Египте, США и др. странах). В 1950 гг. орошаемые земли занимали 121 млн. га, в начале 1970-х гг. – более 225 млн. га.

Динамика площади орошаемых земель в мире (млн. га):

1800 – 8.1

1900 – 40 (по другим данным – 48 млн. га)

1950 – 105

1960 – 135 (по другим данным, в 1959 г. уже орошалось 149 млн. га)

1970 – 170

1980 – 210 (по другим данным, в начале 1970 гг. орошалось более 225 млн. га)

1990 – 230

1995 – 250

2000 – 270 (по данным МКИД в 2001 г. орошалось около 272 млн. га)

2005 – около 280

В конце XX в. особенно интенсивно вводились в оборот орошаемые земли в Индии и Китае – по 1.5-2.0 млн. га/год, и в 2001 г. Индия имела их 54.8 млн. га, Китай – 54.4 млн. га. По состоянию на начало XXI века первая десятка стран по площади пашни выглядит следующим образом (площадь пашни, млн. га // % к земельному фонду):

США – 186 // 20,3

Индия – 166 // 55,9

Россия – 117 // 6,8

Китай – 93 // 9,9

Австралия 47 // 6,1

Канада – 45,4 // 4,9

Бразилия – 43,2 // 5,0

Казахстан – 34,8 // 13,1

Украина – 33,3 // 56,9

Нигерия – 30,2 // 33,0

В настоящее время орошаемые земли в мире занимают около 1/5 всей пашни, но дают до 1/3 общей продукции земледелия. При этом на Азию приходится более 60 %, СНГ и Северную Америку – примерно по 10 %, на Европу – около 7% всей пашни мира.

На Азию приходится также самый высокий относительный показатель площади орошаемых земель во всей пашне – около 30 %.

Так как орошаемое земледелие является основным потребителем пресноводных ресурсов, большое значение имеет повышение эффективности сельского хозяйства, в частности – использования оросительной воды. В таблице 1 приводятся данные по продуктивности пашни по некоторым высокоразвитым в этом отношении странам.

Таблица 1.1
Продуктивность пашни в некоторых развитых странах мира

По данным экспертов, в дальнейшем площадь пашни и орошаемых земель на душу населения будет неуклонно уменьшаться (рис. 1.1 и 1.2).

Рис. 1.1. Площадь пашни на душу населения (га): 1950-2000 гг. и прогноз до 2050 г. Источник

Рис. 1.2. Орошаемые земли на душу населения (га на 1000 чел.): 1950-2000 гг. и прогноз до 2050 г. Источник

Интенсификация сельского хозяйства в последние десятилетия существенно снизила остроту продовольственной проблемы в мире, однако для развивающихся стран она заключается в сохранении баланса между быстро растущим населением и его продовольственным обеспечением.

Соответственно, вопрос обеспечения продуктами питания растущего населения развивающихся стран при ограниченных земельных, и особенно – водных ресурсах, остается достаточно сложным.

Разные сценарии развития дают разную картину, но тенденция снижения доли пашни на душу населения устойчиво сохраняется до 2050-2100 гг. (рис. 1.3), так как основной проблемой остается обеспечение растущего населения планеты продуктами питания.

В то же время, согласно некоторым долгосрочным макро-сценариям (в основном – за счет снижения населения планеты и ввода в оборот новых земель), после 2050 г. будет наблюдаться увеличение доли пахотной земли на душу населения и потребления воды (рис. 1.3 и 1.4). Без расширения площади пашни средняя обеспеченность ею населения в мире уменьшится до 0.11-0.12 га на человека. Расширение орошаемых (и пахотных в целом) земель и рост урожайности сельскохозяйственных культур непосредственно связаны с наличием водных ресурсов. Согласно экспертным оценкам, уже в ближайшие несколько десятилетий человечество окажется в ситуации острого дефицита пресной воды. Эксперты полагают, что в складывающейся ситуации станет актуальным вопрос регионального перераспределения производства аграрной продукции с перемещением в зоны отсутствия дефицита воды для этого. На ситуацию также повлияет рост потребления воды в других секторах – коммунально-бытовом, промышленном, а также необходимость ограничения потребления воды с учетом требований экосистем для их сохранения. Собственно следование сложившейся технологической модели развития с учетом демографического роста и экологических ограничений потребует коренного изменения подходов к УВР на планетарном уровне.

Рис. 1.3. Прогноз обеспеченности мирового населения пахотной землей по среднему и реальному сценариям демографического прогноза (га на человека). Источник

Рис. 1.4. Среднемировое потребление пресной воды по среднему и реальному сценариям демографического прогноза (м³/год на человека). Источник

Возвращаясь к проблеме ТВР, как одной из острых на современном этапе развития цивилизации, отметим, что наиболее распространенной является ситуация, когда расположенные ниже по течению реки страны могут столкнуться с дефицитом воды и другими последствиями из-за несогласованного регулирования речного стока странами, расположенными в верхнем течении.

В целом наличие (и возможность строительства новых) крупных гидроэнергетических объектов в верховьях и больших площадей орошаемой пашни и потенциальные возможности освоения новых земель низовьях речных бассейнов обуславливают необходимость поиска компромисса между интересами гидроэнергетического и ирригационного секторов. Проблема осложняется необходимостью одновременного соблюдения требований природных комплексов в воде.

По мнению экспертов, решение проблемы кроется в анализе преимуществ того или иного вида использования воды (гидроэнергетика, орошаемое земледелие, рекреация и др.), и справедливом распределении выгод, что непосредственно связано с проблемами региональной интеграции и кооперации.