English  

SDC НИЦ МКВК IWMI ГВП ЦАК

Начало / Инструментальный ящик / C7.1 Установление цен на воду и водные услуги


C7.1 Установление цен на воду и водные услуги

Характеристики

Цель установления цен на воду или оплаты за нее стоит в том, чтобы:

  • Отражать затраты: Это сигналы для пользователей о расходах, об истинной денежной стоимости такого ограниченного ресурса, как вода (например, через информацию об оплате за водозабор) и о затратах на предоставление услуг. Они несут в себе стимулы к более рентабельному водопользованию и информируют инвесторов о действительном спросе на любое потребное расширение сферы услуг. Цены помогают также находить наиболее рентабельные с точки зрения стоимости средства удовлетворения, как спроса, так и потребностей в денежных поступлениях;
  • Охранять окружающую среду: Этим стимулируется сбережение и рациональное использование; признается, что окружающая среда дает блага, если оставлять воду в ее естественном состоянии (см. также C7.2, Оплата за загрязнение);
  • Возмещать затраты: получение денежных поступлений на обеспечение эффективной эксплуатации (и на погашение долга) нынешней системы и ее техобслуживание, модернизацию и расширение в будущем.

Возмещение затрат и обеспечение эффективности тарифов должно быть:

  • Допустимым по средствам: Этим признается жизненно важная роль воды, необходимость особого внимания к социально нуждающимся людям и важность для здравоохранения безопасной воды и канализации. Необходимы механизмы ограждения беднейших слоев населения от высокой платы, и в тоже время недопущения субсидий для богатых. В городе бедняки часто платят больше (из расчета на единицу объема) за воду через неофициальные структуры частного сектора, чем более зажиточные горожане платят официальным предприятиям коммунального обслуживания (C3, C1);
  • Приемлемым для общества: Тарифы должны быть ясными, понятными, и справедливыми;
  • Реально управляемым: обложение и сбор платы должны осуществляться в рамках возможностей водных предприятий (связь с организационным потенциалом, B2).

Тарифы на основе замеров, по которым плата взимается согласно использованному количеству воды, более гибкие, чем фиксированная оплата, и они могут нести в себе стимулы к бережному пользованию. Обычно тарифы сочетают в себе фиксированные переменные элементы с тем, чтобы покрыть накладные расходы и эксплуатационные затраты соответственно. Оплата по возмещению затрат на канализационные услуги часто налагается на домашнее хозяйство и/или предприятие, и обычно входит как дополнительная плата в водный тариф, ее труднее устанавливать и взимать, чем плату за водопотребление. Иногда плата взимается за расходы на подсоединение к государственно сети, или обеспечение удобствами, такими как недорогие уборные.

Ценообразование и возмещение расходов стали использовать и в оросительных системах, хотя на оросительную воду часто выделяются крупные субсидии. Здесь цены на основе замеров объемов все еще являются исключением, и используются «заменители» такие, как орошаемая площадь, тип посевной культуры, урожай; однако по мере модернизации ирригационных сетей, будут, вероятно, вводиться более совершенные системы оплаты.

Прямое возмещение затрат на услуги, связанные с окружающей средой или управлением ресурсом также встречается редко, но уже нашел применение. Виды оплаты такие, как покупка лицензий на забор воды или разрешений на сброс могут быть увязаны с управлением окружающей средой (см. C6 и C7.2).

Извлеченные уроки

Введение цен на воду применимо почти при всех обстоятельствах. Есть несколько предпосылок успешной реализации политики возмещения затрат:

  • Общественное признание необходимости возмещения затрат; для того, чтобы убедить в этом людей, может понадобиться информационная кампания, если они привыкли рассматривать воду как дар природы;
  • Введение высоких цен облегчается там, где улучшается уровень обслуживания (A3.2);
  • Сильная политическая поддержка и недопущение преувеличенных и невыполнимых обещаний перед выборами;
  • Тщательное изучение спроса и консультации с потребителями имеют существенное значение. В бедных общинах с недоразвитым уровнем услуг изучение готовности платить может служить полезным указателем для установки надлежащих тарифов, при условии консультировались с теми людьми (часто женщины), которые действительно будут платить;
  • Заботливое обслуживание бедных или обездоленных потребителей. Более эффективной может быть прямая поддержка, поскольку субсидии приносят больше пользы богатым, чем бедным.
  • Финансовая прозрачность, включая независимый аудит и регулярную и автоматическую корректировку цен (на основе, например, инфляции);
  • Твердое и ясное государственное регулирование тарифов, установленных частным сектором. (Из-за недостатка конкуренции и высокой социальной чувствительности воды, правительства обычно регулируют цены независимо от того, установлены ли они государственным предприятиями, органами местной власти или частными концессионерами)
  • Потребители склонны реагировать на повышение цен более бережным отношением к водопользованию;
  • Для достижения справедливости и целей возмещения затрат, структура тарифов также важна, как и уровень оплаты;
  • Частным компаниям легче осуществлять наложения и поднимать уровень оплаты, чем их государственным коллегам.






info@icwc-aral.uz