English  

Начало / Инструментальный ящик / C6.4 Надзор за планированием землепользования и охрана природы

C6.4 Надзор за планированием землепользования и охрана природы

Характеристики

Важной темой для ИУВР является согласованное взаимодействие между использованием водных ресурсов и землепользованием. Следовательно, регулирование землепользования является частью ИУВР. Неуклонный рост городских агломераций означает, что воздействие водного компонента землепользования приобретает первостепенное значение. Рост городов ведет к массовому увеличению местных сбросов сточных вод с серьезными последствиями для поверхностных и подземных вод. Таким же образом, деятельность в сфере лесного и сельского хозяйства существенно влияет как на качество, так и количество поверхностного стока, а также на формирование и качество подземных вод. Планирование землепользования должно стать важным компонентом выполнение национальных планов ИУВР (см. C2).

Планирование землепользования может свести воедино рассмотрение различных проявлений воздействия перенаселенности или промышленного землепользования с тем, чтобы обеспечить устойчивость воздействия водного компонента. Планирование водопользование очень важно для охраны уязвимых территорий, вводно-болотных угодий, а также речных экосистем. Однако потребность в освоении земель нередко приобретает настоятельный характер, а между потребностями в земле для жилья, дорог заводов, и т.д. и необходимостью охраны природы часто возникает конфликт интересов.

К числу инструментов надзора за землепользованием относятся:

• Районирование – оно определяет зоны, где запрещены определенные формы землепользования, или где применяются специальные правила. Примерами, относящимися к ИУВР, являются охранные зоны питьевой воды и зоны, где строительство не разрешено из-за угрозы затопления. Охранные зоны вокруг скважин и территорий подпитки водоносных горизонтов играют важную роль в охране подземных вод и питьевой воды, извлекаемой из скважин. Охранные зоны вдоль водотоков некоторым образом защищают их от прямого загрязнения, например от органических веществ, содержащихся в удобрениях;
• Разрешения на строительство – их иногда требуется получить, прежде чем начинать строительство жилья или объектов инфраструктуры в охранных зонах или вокруг городских территорий с целью ограждения количества и качества водных ресурсов. Планирование землепользования может быть использовано в качестве альтернативы сооружениям защиты от паводков;
• Правила производства строительных работ – они также являются средством, которое можно использовать для снижения уязвимости к воздействию паводков;
• Особые меры по защите почвы и борьбе с эрозией, - могут быть рекомендованы такие меры, как распашка параллельно горизонталям и посадка деревьев. Могут предприниматься специальные меры в выделенных природных зонах и заповедниках;
• Правила удаления отходов, например, в местах расположения свалок мусора, играют важную роль в охране подземных вод.

Прежде чем приступать к надзору за землепользованием, необходимо сделать широкий обзор существующего землепользования и одновременно выработать видение будущего землепользования. В наличии должен быть надлежащий организационный потенциал для обеспечения планирования, мониторинга соблюдения правил и мер принуждения (B1.5, B2.3). Этот инструмент связан также с оценкой водных ресурсов (C1).

Извлеченные уроки

• Сооружения защиты от паводков имеют серьезные недостатки – такие, как значительные затраты и нанесение большого ущерба в случае выхода из строя сооружений. Следовательно, заслуживают серьезного внимания меры без строительства, такие, как районирование.
• Введение в систему ИУВР надзора за землепользованием требует эффективного сотрудничества и взаимопонимания между землеустроителями и водниками. Координацию может обеспечить, например, вышестоящий орган (B1.3).