C5 РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ - Управление спорами, обеспечение совместного использования воды

Начало / Инструментальный ящик / C5 РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ - Управление спорами, обеспечение совместного использования воды

Методика достижения консенсуса и управления конфликтом занимает центральное место в успешном обеспечении ИУВР. Конфликты могут возникать по многим причинам. К областям, в которых возникают потенциальные конфликты, относятся: взаимозависимость людей и обязанностей; неопределенность юрисдикций; частичное совпадение функций; конкуренция за использование скудных ресурсов; различия в занимаемом положении и влиянии в структуре организации; несовпадение целей и метод; разница в стиле поведения; различия в информации; искажение фактов в ходе поддержания связи; несостоявшиеся ожидания; неудовлетворенные потребности или интересы; неравенство властных полномочий; ложное восприятие и другие обстоятельства. Конфликт не всегда проявляется активно: бедные и безмолвные слои населения уже проиграли в споре.

Конфликты при ИУВР неизбежны, но не обязательно должны заканчиваться поляризацией позиций или заходить в тупик. Конфликты могут быть и позитивными. Например, конфликты могут помочь, когда нужно:

Внести необходимые изменения;
Допустить коррективы, которые не угрожают основе отношений;
Помочь построить новые отношения;
Изменить свои взгляды на проблемы, уточнить цели;
Определить, что представляет наибольшую важность.

Управление конфликтом подразумевает использование большого множества инструментов, позволяющих предвидеть, предотвратить конфликты и реагировать на них. Выбор инструмента зависит от основной причины конфликта, а также типа конфликта и его местоположения. Инструменты управления конфликтом можно разделить на три категории: мероприятия по управлению конфликтом (C5.1), инструменты поддержки решений и моделирования (C5.2) и (C5.3) инструменты достижения консенсуса.

Стратегии управления конфликтом включает в себя сочетание всех этих категорий инструментов. В большинстве случаев, связанных с водными ресурсами, применяемые инструменты стимулируют стороны выходить за рамки позиционных уступок и предъявлений претензий и встречных исков. Они стараются помочь сторонам выявить интересы, которые скрываются за каждой из позиций, и совместно выработать решения «выигрышные для обеих сторон» на основе удовлетворения таких интересов. Следует подчеркнуть, однако, что не все ситуации модно разрешить достижением итогов «выигрышных для обеих сторон» – по крайней мере, за короткий срок. Часто необходим взаимный обмен уступками и компромисс. Управление конфликтом часто связано с вовлечением социальных перемен и познанием социальных явлений. У него много преимуществ, включая и его добровольный характер. Управление конфликтом может помочь в выработке быстрой методики и решений урегулирования спора; обеспечении большего контроля над решениями со стороны тех, кого проблемы касаются больше всего; большей гибкости в выработке решений по сравнению с официальными юридическими механизмами, большей экономии времени и денежных средств.

Эти инструменты находят применение относительно почти всех аспектов ИУВР. Особенно полезно их применение на ранних стадиях процесса планирования и разработки ИУВР. Меньше всего они пригодны в ситуациях, которые связаны с важным юридическим прецедентом.

Особенно важно подчеркнуть, что окончательным механизмом, к которому прибегают при разрешении конфликта в крайних случаях, являются правовые и юридические процедуры. В центре рассмотрения данного раздела – добровольные механизмы управления конфликтом, но во многих случаях стороны, пользующиеся выгодами этих методов, не стали бы участвовать в таком разрешении конфликта, не зная, что в конечном итоге они могут прибегнуть к помощи обязательного судебного решения.