English  

Начало / Инструментальный ящик / C2.2 Планы управления бассейном

C2.2 Планы управления бассейном

Характеристики

Стоки воды перемещаются в соответствии с природными характеристиками и не принимают во внимание административные границы. Поэтому с точки зрения самих водных ресурсов водой более логично управлять в рамках дренажного бассейна.

План бассейна - это план мероприятий, инструмент, который описывает основу, на которой строится управление водой и соответствующих земельных ресурсов на территории бассейна. В нем показывается, каким образом будет реализована идея интегрированного управления водными ресурсами на конкретном (бассейновом) уровне. Обычно в плане управления бассейном отражаются такие аспекты, как:

• Описание физических характеристик бассейна и наличного землепользования;
• Сложившиеся показатели водообеспеченности и спроса на воду;
• Взятые на учет источники загрязнения;
• Потребности водных и наземных экосистем;
• Уязвимость относительно наводнений и чрезвычайных метеорологических явлений;
• Определение заинтересованных сторон;
• Последствия изменений в землепользовании;
• Определение приоритетных вопросов (воздействие или требования пользователей);
• Текущие или долгосрочные цели на территории речного бассейна;
• Сценарии развития применительно к воде; показатели спроса на воду в будущем;
• Цели, поставленные в сфере вододеления и обеспечения качества воды;
• Стратегия, меры и план действий по достижению целей;
• Финансирование водопользования и управления ресурсом;
• Круг обязанностей и график исполнения;
• Механизмы мониторинга и внесения коррективов.

По причине большой продолжительности отстаивания и био-аккумулирования в планах относительно озерного бассейна следует больше внимания уделять мероприятиям по предупреждению загрязнения токсическими и органическими веществами и тщательной оценке функций береговой линии. К другим вопросам, подлежащим отражению в планах озерного бассейна, относятся ограждение экзотических видов и контроль над ними, ведение учета биоразнообразия и управление рыбным промыслом.

В соответствии с принципом развития на основе спроса, управление речным бассейном и планирование в нем следует организовывать только исходя из осознанного и четко выраженного спроса. Что касается других факторов, таких, как сложившиеся условия институционального и нормативного характера, социальные особенности (например, этнические границы) или сильная зависимость от ресурсов подземных вод, то они могут привести к отказу от организации управления водой в соответствии с границами речного бассейна (см. C3 Управление спросом и C1.2).

Извлеченные уроки

• В реализации и успешном выполнении плана существенную роль играет участие в этом всех необходимых заинтересованных сторон и общественности (см. также B2.1).
• Планирование применительно к речному бассейну наиболее успешно зарекомендовало себя там, где создаются соответствующие организационные структуры (например, организации речного бассейна или, см. B1.4, или организации дренажного бассейна для озер).
• Большая продолжительность восстановительного периода после стрессовых ситуаций в озерах позволяет сделать вывод, что предупредительные меры и планирование гораздо эффективнее, чем затраты на восстановление.
• Наличие конфликта – общая характерная особенность рек и озер; конфликты между пользователями верхнего и нижнего течений, и некоторых местах между пользователями из-за временного фактора (например, между рыболовством и туризмом или между обеспечением биоразнообразия и коммерческим рыболовством).