English  

SDC НИЦ МКВК IWMI ГВП ЦАК

Начало / Инструментальный ящик / A3.1 Инвестиционная политика


A3.1 Инвестиционная политика

Характеристики

Правительства, проводя экономическую политику и вкладывая инвестиции, могут преднамеренно или неумышленно оказывать существенное влияния на водный сектор. ИУВР содействует тому, чтобы деятели, принимающие политические решения, осознавали все потенциальные проявления такого влияния и при разработке инвестиционной политики определяли роль и потенциальное воздействие со стороны инвесторов на всех уровнях: (провинция, местный орган самоуправления), частный сектор, общины и отдельные лица. На правительствах лежит ответственность за инвестиционную политику, которая воздействует на водный сектор на трех уровнях:

  • Макроэкономическая политика: Кредитно-денежная, финансово-бюджетная и торговая политика – все они оказывают воздействие на темпы и тип развития экономики в целом и водного сектора в частности. Так, девальвация может привести к подъему деловой активности по экспорту продукции орошаемого земледелия; результатом налоговых стимулов может стать рост в развитии водоемких отраслей промышленности, а либерализация торговли может вызвать сдвиги в структуре видов продукции, что ведет к изменениям в водопользовании;
  • Государственные инвестиции: Капиталовложения во многих отраслях экономики могут оказывать воздействие на спрос на воду; включая инвестиции в жилищное строительство, развитие новых городов и промышленное развитие, в энергетику и энергоносители, сельское хозяйство и туризм;
  • Государственные и частные инвестиции непосредственно в водный сектор: водный сектор отличается капиталоемкостью с потенциально очень большими финансовыми потребностями в таких сферах, как ирригация, водоснабжение, очистка сточных вод, борьба с наводнениями и охрана окружающей среды.

Национальная водная инвестиционная стратегия, основанная на ИУВР – это стратегия, которая формируется исходя из спроса на воду, определяет источники финансирования доступных по средствам и реалистичных программ, охватывающих все аспекты управления водными ресурсами, включая их сбережение и очистку сточных вод.

Извлеченные уроки

В число непременных условий необходимых для хорошо обоснованной инвестиционной политики входят:

  • Среднесрочные (от 3 до 5 лет) макроэкономические прогнозы;
  • Центральное структурное звено, которое координирует и пересматривает все политические решения - например, аппарат премьер-министра или Центральный Плановый Совет (см. A1);
  • Программа государственных инвестиций с их разбивкой по отраслям экономики;
  • Оценка возможностей проекта (см. C2.8);
  • Данные и информация о потребностях в воде и интенсивности водопользования в различных отраслях (see C1);
  • Организации, обладающие потенциалом для эффективного выполнения мероприятий в масштабе и объемах предусмотренных программой.

Реальная стратегия инвестиций в водный сектор включает в себя:

  • Оценки потребностей в инвестициях;
  • Распределение обязанностей по сбору финансовых средств (например, между центральными и местными органами правления, общинами, самостоятельными ведомствами, частными компаниями);
  • Определение источников получения грантов и займов по концессионному договору (например, двусторонние и многосторонние доноры такие, как Всемирный Банк);
  • Определение роли частного сектора и финансовых целей концессий, совместных предприятий и т.д.;
  • Оценка возможностей альтернативных подходов, таких как, управление спросом (C3) или использование экономических инструментов (см. C7) для сокращения потребностей в капиталовложениях;
  • Оценка возможностей для капиталовложений на уровне общины, домашнего хозяйства;
  • Системы взимания платы за воду и сброс сточных вод (экономические инструменты C7);
  • Ясная оценка ролей, которые отводятся государственному и частному секторам, и наличие соответствующих регламентирующих инструментов.

Центральное правительство может делегировать решение задачи сбора финансовых средств другим заинтересованным сторонам. Это зависит от таких факторов, как наличие возможности у Министерства финансов обеспечить финансирование на лучших условиях, чем предлагают частные инвесторы, способность местных органов самоуправления самим собирать средства без гарантий центрального правительства, и от того, сколько частные фирмы могут вложить в проект своих собственных акции или заемных средств.





info@icwc-aral.uz