English  

SDC НИЦ МКВК IWMI ГВП ЦАК

Начало / Инструментальный ящик / A1.1 Подготовка национальной политики в области водных ресурсов


A1.1 Подготовка национальной политики в области водных ресурсов

Характеристики

Национальная Политика в области Водных Ресурсов ставит цели и задачи по управлению водными ресурсами в национальном масштабе и включает в себя меры для регионов, водосборных зон, совместно используемых или трансграничных вод, а также объемов воды, перемещаемой внутри бассейна – все это в рамках ИУВР. Она рассматривает как качественные, так и количественные параметры применительно как к поверхностным, так и подземным водным ресурсам, а также вопросы предоставления водных услуг.

Национальная политика включает сферы юрисдикции и делегирования полномочий, а также такие вопросы, как: пределы, до которых децентрализовано или объединено управление водными ресурсами, использование экономических стимулов, наращивание потенциала необходимого для решения организационных задач, мониторинг и контроль в интересах снижения степени ухудшения экосистем. Реализация политических курсов влечет за собой применение мер, которые требуют инвестиций, и прежде чем принять их к исполнению, следует рассмотреть затраты и выгоды от их применения.

Подход с позиций ИУВР уходит от планирования отдельно в водном секторе и переходит к многоцелевому и интегрированному планированию земельно-водных ресурсов, признавая важность более широких задач в социальной сфере, экономике и развитии и, как следствие, межотраслевой координации. Это - динамичный подход. Применение подхода с позиций ИУВР часто определяется рамками (B1.3) водосборной зоны (водосборного бассейна). Поэтому процесс выработки политического курса по внедрению ИУВР требует всесторонних консультаций, а также повышения уровня понимания важности интеграции со стороны политических деятелей, заинтересованных сторон и широкой общественности. Главной целью следует считать устойчивость ресурсов и проводимой политики.

Политическая реформа может носить постепенный характер в вопросах признания изменяющихся приоритетов применительно к политике и ресурсам, либо может реагировать на крупные изменения во внешних обстоятельствах, что дает возможность переориентировать развитие политики в области водных ресурсов.

Извлеченные уроки

Политика является более полезной, если она рассчитана на упреждение, а не является просто краткосрочной реакцией на кризис (хотя кризис может дать возможность внесения изменений в политику). Когда не удается упредить наступление изменений или придерживаются узкой отраслевой точки зрения, то развитие политики в области водных ресурсов часто игнорирует потребности, как макроэкономики, так и развития.

Некоторые ключевые моменты, предопределяющие эффективность интегрированной политики, состоят в том, чтобы:

  • Политика проясняла роли, отводимые правительству и другим заинтересованным сторонам в деле достижения общих целей, и особенно определяла роль правительства как регулятивного органа, как организатора процесса участия, как последнего средства, призванного разрешать конфликт;
  • Определять и назначать приоритеты по ключевым проблемам водных ресурсов с тем, чтобы обеспечивать их нахождение в центре внимания проводимой политики;
  • Отдавать себе отчет в том, что восприятие воды как социального и экономического блага означает выработку такой политики, при которой ресурсы распределяются туда, где они предоставляют наибольшую ценность для общества, начиная с удовлетворения основных потребностей;
  • Ясно определять в политике связи между землепользованием и другими видами хозяйственной деятельности;
  • Вовлекать заинтересованные стороны в политический диалог, определяя потенциальные конфликты и инструменты, нужные для разрешения конфликта (C5);
  • Признавать важность «дополнительных возможностей», чтобы решения о распределении воды принимались на самом низком уместном уровне (B1.3, C2);
  • Учитывать обмен компромиссными уступками применительно к краткосрочным затратам и долговременным выгодам (C2.8);
  • Придавать ясность организационным мероприятиям и распределению затрат.






info@icwc-aral.uz