Охрана окружающей среды

Страна: Кыргызстан

Область: Чуйская

Район: Кеминский

Баткенский район Баткенской области

Государственный природный национальный парк (ГПНП) “Чон-Кемин”, Кок-Ойрокский и Чон-Кеминский аильный округ (а/о) Кеминского района и Баткенский лесхоз, Ак-Сайский, Ак-Татырский и Самаркандкский а/о Баткенского района.

Территория Чон-Кеминской, Кичи-Кеминской и Суусамырской долин, склоны гор Киргизского Ала-Тоо, Зайлийского Ала-Тоо, Кюнгей-Ала-Тоо.
Терриритория южной окраины Ферганской долины, в предгорной и горной части Алайского хребта

Дата начала: 01.11.2010

Дата окончания: 31.03.2013

Деградация лесных экосистем

Комплекс мер по созданию благоприятных условий для охраны лесных массивов и сохранения биоразнообразия путем привлечения общественности к совместному управлению, включая меры по реализации информационной стратегии проекта, распространение полученного в рамках проекта опыта среди основных заинтересованных лиц, разработка рекомендаций по улучшению правовой базы по совместному управлению лесами.

Мероприятия:

Проведено всестороннее исследование потребностей и ожиданий местного населения от со-управления лесами. Собраны и изучены местные традиционные экологические знания в использовании и управлении лесными ресурсами, выполнено картирование состояния лесных ресурсов с использованием ГИС (геоинформационной системы);
• Созданы местные общинные институты на пилотных территориях: Кароол-Добо мейкин жамааты в Кок- Ойроксом а/о и Аласан мейкин жамааты в Самаркандекском а/о.
• Осуществлена передача лесных экосистем пилотным мейкин жамаатам в совместное управление: участок Орто-Кайынды ГПНП Чон- Кемин (530 га) и участок Аласан Баткенского лесхоза (2300 га).
• Подписаны четырехсторонние меморандумы о сотрудничестве и двухсторонние договора для апробирования модели.
• Разработана методология и проведена совместная инвентаризация природных ресурсов силами мейкин жамаатов. Пилотные местные общины разработали и реализуют Общинные планы управления лесных экосистем (ОПУЛ). и сохранения биокультурного разнообразия
• Созданы общинные фонды, которые обеспечивают устойчивость мейкин жамаатов и способствуют успешной реализации мер по ОПУЛ. Повышается потенциал мейкин жамаатов по охране леса и сохранению биоразнообразия.

Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
• Сопротивление лесхозов на местном уровне из-за страха потерять поступления от лесопользования, их нежелание вовлекать местное население в управление;
• Частая смена руководства лесхоза – отсутствие долгосрочного видения, нестабильность;
• Отсутствие самих местных общинных институтов;
• Местное население не готово эффективно управлять природными ресурсами (отсутствие информированности, низкий потенциал);
• Недоступность технических знаний по биоразнообразию и управлению лесным хозяйством;
• Отсутствие/недостаточность соответствующей законодательной базы, регулирующей механизмы вовлечения местного сообщества. Противоречия и пробелы в существующей нормативно- правовой базе (ППКР № 377, 482);
• Отсутствие механизмов и методов вовлечения общин в принятие решений по лесному сектору;
• Институциональные проблемы в сфере управления лесными экосистемами;
• Традиционное использование лесов в основном для целей животноводства;
• Конфликты между местным населением и лесхозами, отсутствие партнерских отношений.

Результаты:

Финансово-экономические результаты:
Созданы общинные фонды, которые обеспечивают устойчивость, наращивание потенциала мейкин жамаатов.

Экологические результаты:
Реализация программы малых грантов для местных сообществ с целью сохранения и улучшения состояния лесных ресурсов.

Технические результаты:
Результатом проекта стала апробированная модель управления лесными экосистемами с вовлечением местных общин.

Социальные результаты:
• Создание пилотных общинных институтов, вовлеченных в управление лесными экосистемами – «мейкин жааматы»;
• Информирование местных сообществ и государственных структур о результатах проекта и извлеченных уроках.

Уроки:

Проектом разработаны концептуальные основы и механизмы общинного управления лесными экосистемами и биокультурным разнообразием на местном уровне.

Рекомендации:

Весь опыт внедрения общинного управления необходимо отразить и распространить в рекомендациях для ведения подобной политики управления лесными ресурсами и закрепить законодательно.

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур)
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

Название: Управление лесными экосистемами с участием местных сообществ.
Продолжительность: 2010-2013 гг.
Основные цели: Разработать, протестировать и распространить жизнеспособную модель управления лесами с участием местных сообществ, основанную на традиционных экологических знаниях местных общин, а также на ведущем международном опыте в области устойчивого управления лесами.
Цели и задачи проекта:
• Проведение всестороннего исследования потребностей, ожиданий и предпочтений местных общин в отношении участия в управлении лесными ресурсами;
• Совместная разработка и реализация общинного плана соуправления лесами и био-культурным разнообразием, который вберет в себя не только традиционные экологические знания местных сообществ, но и ведущий опыт по управлению лесами других стран;
• Реализация программы микро проектов для содействия исполнению плана управления лесами и биокультурным разнообразием на двух пилотных территориях;
• Широкое информирование целевых общин, местных институтов и государственных структур о целях и задачах проекта; участие в совершенствовании правовой базы по управлению лесами с активным привлечением местных сообществ; обеспечение распространения извлеченных уроков и опыта проекта среди основных заинтересованных сторон проекта.
Получатели выгод от реализации проекта: Местные общины Кеминского и Баткенского районов.
Структура, ответственная за реализацию проекта: Rural Development Fund (РДФ) при поддержке The Christensen Fund США
Партнеры проекта: Непосредственно Баткенский лесхоз, Национальный парк "Чон-Кемин", жамаат "Кок-Ойрок", а также:
- Национальное агентство по местному самоуправлению Кыргызской Республики;
- Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;
- Департамент пастбищ Министерства Сельского Хозяйства Кыргызской Республики;
- Районные и областные государственные администрации;
- Органы местного самоуправления,
- Местные общины.
Донор: The Christensen Fund, США

Презентация “Управление лесными экосистемами с участием местных сообществ”  http://flermoneca.org/assets/files/1_RDF.pdf