• Использование водных ресурсов
• Использование земельных ресурсов

Страна: Кыргызстан

Область: Ошская

Район: Кара-Сууский

Предгорные равнины, глубокое залегание грунтовых вод

Дата начала: 01.01.2009

Дата окончания: 31.12.2012

Отсутствие правил водораспределения и вододеления приводит к постоянным конфликтам между водопользователями, нестабильной и неравномерной водоподаче.

Технология распределения оросительной воды в АВП на основе объемного способа оплаты ирригационных услуг.

В 2006 году в рамках проекта «ИУВР-Фергана» специалистами НИЦ МКВК была разработана и внедрена успешная практика вододеления между мелкими фермерскими хозяйствами. В Ошской области использование оросительной воды сопровождается сложностью ее распределения между фермерскими хозяйствами, имеющими небольшие земельные участки до 1 гектара. В этих условиях распределение оросительной воды по каждому хозяйству и ее контроль со стороны дирекции АВП невозможен, во-первых, за отсутствием водоучета на отводах и, во-вторых, в связи с тем, что на небольшой площади сконцентрировано большое число водопользователей. Для решения данной проблемы специалисты НИЦ МКВК проекта ИУВР-Фергана провели работу по отработке методики водораспределения на примере канала Соколок, расположенного на территории АВП Жапалак. В результате изучения водораспределения из канала Соколок установлено, что:

• гидрометры АВП доставляют воду только до каждого отвода;
• вододеление внутри отвода происходит самими водопользователями. Если воды достаточно и водопользователи находятся в начале отвода, то конфликты при распределении отсутствуют. Если водопользователи находятся в конце отвода, как правило, между ними возникают конфликты;
• отводы не оснащены водомерными устройствами;
• водоучет и его оплата со стороны АВП производится из расчета посевной площади;
• учет политой площади практически не ведется;
• при стоимости 1 м3 воды 0,04 сом установлена оплата за 1 га 400 сом, что соответствует объему использованной воды в 10000 м3/га;

Для решения проблемы было решено провести ряд необходимых мероприятий:

1. Установка водомерных устройств и организация водоучета в каждом отводе;
2. Организация учета вододеления внутри отвода;
3. Переход на оплату по объему использованной воды.

Все эти мероприятия были согласованы и одобрены на собрании водопользователей с участием дирекции АВП.

1. Организация водоучета проводилась со стороны дирекции АВП при непосредственном участии водопользователей и областных исполнителей проекта. Построено 10 водомерных устройств, в том числе 6 штук “САНИИРИ – 30” и 4 штук - ВЧ -50
2. Для учета вододеления на собрании водопользователей было решено выбрать для каждого отвода (или для нескольких близлежащих отводов) одного старосту, который возьмет на себя функции:

• вододеления внутри отводов между водопользователями;
• учета водоподачи, исходя из принципа деления общего расхода воды по времени использования каждым водопользователем;
• сбора оплаты за использованный объем воды.

Областными консультантами проекта «ИУВР-Фергана» проведена соответствующая работа по организации групп водопользователей в каждом отводе канала Соколок. Проведено обучение лидеров, выбранных водопользователями и, оказана практическая помощь. Для проведения мероприятий взято 10 отводов канала “Соколок”, общей площадью 56 гектаров, где 22% посевных площадей составила озимая пшеница, 68% кукуруза и остальные 10% составили сады, овощи и другие культуры.

На собрании водопользователей было решено выбрать двух лидеров на весь участок канала. Учитывая, что подвешенная площадь по отводам не равномерная, за лидерами закреплены следующие отводы: первому три отвода (1-3) с общей площадью 25,28 гектаров, где находится 62 водопользователя и второму лидеру 6 отводов (4-10) с общей площадью 30,72 гектаров, где находится 84 водопользователя.
Каждому из лидеров разработаны специальные формы учёта и распределения воды.

Так как, работа лидеров Группы Водопользователей связано с определенной тратой времени при проведении учета с распределением воды, со стороны администрации АВП «Жапалак» решено освободить лидеров от уплаты членских взносов, а также получения 10% от суммы собранных взносов за воду от водопользователей своей группы.

Детальная отработка данного подхода была произведена на 2 отводе канала Соколок, где на площади 23,4 га имеются 62 водопользователей.
Отработка данного подхода началась с III декады июня 2006 года, согласно договоренности каждый водопользователь обращается за водой к старосте. Далее староста на основе запросов подает заявку в АВП, затем АВП выделяет в данный отвод воду с канала, с момента получения воды староста совместно с гидрометром АВП замеряют расход воды по водосливу и записывают в таблицу №1 и фиксируют время подачи. Затем староста распределяет воду между водопользователями. Вододеление общего объема производится по размеру поливной площади водопользователя. Водопользователь, получив воду, расписывается в журнале № 2 где указано время подачи воды на его поле. Если расхода воды по отводу не достаточно для одновременной подачи всем водопользователям, староста определяет очередность получения воды.

В результате использования данного подхода в 2006 году было достигнуто разрешение конфликтов между водопользователями. После окончания полива каждый водопользователь срочно обращался к старосте и останавливал подачу воды на его поле. Основную роль в такой дисциплине сыграл переход оплаты за воду по объему использованной воды и его учет каждым водопользователем, взамен прежней, когда оплата производилась по гектару поливной площади на весь отвод. В результате была достигнута экономия оросительной воды и экономия при оплате за воду каждым водопользователем.

Большие потери оросительной воды и низкая продуктивность на малых площадях в Ошской области Кыргызстана – результат не организованной и бесконтрольной подачи и использования воды водопользователями. Сокращение потерь и справедливое водораспределение каждому водопользователю лежит на методах, позволяющих заинтересовать водопользователя экономно относиться к полученной воде и только в те сроки, когда в этом есть потребность. Изучением ситуации установлено, что водопользователи, оплачивая плату из расчета политой площади, уравниваются независимо от того, что кто-то использовал большой объем воды, а кто-то использовал меньше. В данном случае оплата 1 га площади составляет 400 сомов (10$ США), при стоимости 1000 м3 воды – 40 сом (1 $ США). Получается, что каждый водопользователь оплачивал за 10000 м3/га воды. Опыты проекта на демонстрационных участках показали, что, к примеру, оросительная норма озимой пшеницы не превышает 4000 м3/га, что в 2,5 раза меньше той воды, за которую платят водопользователи при оплате на 1 га политой площади.

Водопользователи, как правило, приветствуют и охотно используют любую практику, в основе которой лежит дисциплина и равноправие.

Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур)

Название: проект «Интегрированное Управление Водными Ресурсами в Ферганской долине»
Цели и задачи: Повышение продуктивности воды на уровне поля и фермерских хозяйств.
Донор: Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству

Отчет проекта «ИУВР Фергана», деятельность «Улучшение продуктивности воды»,

разработчик методики Шухрат Мухамеджанов, НИЦ МКВК, телефон: (998 90) 993 98 13
Электронный адрес: shuhrat.shakir@mail.ru