Сравнение практик

• Использование земельных ресурсов
• Охрана окружающей среды

Охрана окружающей среды

Страна: Кыргызстан

Область: Иссык-Кульская

Район: Иссык-Кульский

Другой населенный пункт: села Темир и Кашат, входящие в Темир Аил-Окмоту (АО)

Страна: Кыргызстан

Область: Чуйская

Район: Кеминский

Исык-Кульский район расположен на береговой полосе озера Иссык-Куль, на склонах хребтов Күнгөй Ала-Тоо.
Населенные пункты Темир и Кашат располагаются в горной местности.

Территория Чон-Кеминской, Кичи-Кеминской и Суусамырской долин, склоны гор Киргизского Ала-Тоо, Зайлийского Ала-Тоо, Кюнгей-Ала-Тоо.
Терриритория южной окраины Ферганской долины, в предгорной и горной части Алайского хребта

Дата начала: 01.01.2004

Дата окончания: 31.12.2007

Дата начала: 01.11.2010

Дата окончания: 31.03.2013

Деградация пастбищ

Деградация лесных экосистем

Адаптационные методы общинного управления пастбищами

Комплекс мер по созданию благоприятных условий для охраны лесных массивов и сохранения биоразнообразия путем привлечения общественности к совместному управлению, включая меры по реализации информационной стратегии проекта, распространение полученного в рамках проекта опыта среди основных заинтересованных лиц, разработка рекомендаций по улучшению правовой базы по совместному управлению лесами.

Площади территорий, охваченных устойчивым пользованием, составляют: лесопокрытые - 4,32%, пастбищные - 45%. Традиционная система натурального хозяйства, управление и использование пастбищ основаны на разделении пастбищ по категориям: присельные (вблизи населенных пунктов), интенсивные и отгонные. Из-за перевыпаса скота отмечается деградация присельных пастбищ, а на неиспользуемых отдаленных пастбищах начали происходить сукцессионные процессы, последствия которых еще не изучены.
Основной сельскохозяйственной деятельности сельского населения, которое составляет примерно 70% всего населения страны, является животноводство и скотоводство, для производства шерсти и мяса, и в меньшей степени, для производства молочных продуктов. По существу, сельское население чрезмерно полагается на природные пастбища для удовлетворения своих жизненных потребностей. Однако, недостаток взаимозависимости между интересами частных собственников домашнего скота и использованием ресурсов общей собственности, привели к крупномасштабной деградации земель, иллюстрируя классический случай «трагедии бесхозных земель».

Мероприятия:

• Создание групп самопомощи, которые в дальнейшем войдут в состав сельскохозяйственных кооперативов животноводов;
• Проведение обучающих семинаров, по различным аспектам укрепления институционального и административного управления;
• Проведение семинаров по повышению осведомленности населения по вопросам взаимосвязи деградации земель и изменения климата;
• Создание производств по переработке сельхозпродукции для получения альтернативных источников дохода;
• Создание мини-питомников из фруктовых и быстрорастущих пород деревьев;
• Перепосев деградированных участков земли естественными многолетними травами на отобранных пастбищных угодьях;

Результаты:

Финансово-экономические результаты:
• Получение дополнительный доход при переработке сельхозпродукции;
• Освоение отгонных пастбищ.

Экологические результаты:
• Снижение деградации земель пастбищных угодий;
• Разгрузка присельных пастбищ;

Социальные результаты:
• Создание дополнительных рабочих мест;
• Повышение благосостояния местных жителей.

Мероприятия:

Проведено всестороннее исследование потребностей и ожиданий местного населения от со-управления лесами. Собраны и изучены местные традиционные экологические знания в использовании и управлении лесными ресурсами, выполнено картирование состояния лесных ресурсов с использованием ГИС (геоинформационной системы);
• Созданы местные общинные институты на пилотных территориях: Кароол-Добо мейкин жамааты в Кок- Ойроксом а/о и Аласан мейкин жамааты в Самаркандекском а/о.
• Осуществлена передача лесных экосистем пилотным мейкин жамаатам в совместное управление: участок Орто-Кайынды ГПНП Чон- Кемин (530 га) и участок Аласан Баткенского лесхоза (2300 га).
• Подписаны четырехсторонние меморандумы о сотрудничестве и двухсторонние договора для апробирования модели.
• Разработана методология и проведена совместная инвентаризация природных ресурсов силами мейкин жамаатов. Пилотные местные общины разработали и реализуют Общинные планы управления лесных экосистем (ОПУЛ). и сохранения биокультурного разнообразия
• Созданы общинные фонды, которые обеспечивают устойчивость мейкин жамаатов и способствуют успешной реализации мер по ОПУЛ. Повышается потенциал мейкин жамаатов по охране леса и сохранению биоразнообразия.

Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
• Сопротивление лесхозов на местном уровне из-за страха потерять поступления от лесопользования, их нежелание вовлекать местное население в управление;
• Частая смена руководства лесхоза – отсутствие долгосрочного видения, нестабильность;
• Отсутствие самих местных общинных институтов;
• Местное население не готово эффективно управлять природными ресурсами (отсутствие информированности, низкий потенциал);
• Недоступность технических знаний по биоразнообразию и управлению лесным хозяйством;
• Отсутствие/недостаточность соответствующей законодательной базы, регулирующей механизмы вовлечения местного сообщества. Противоречия и пробелы в существующей нормативно- правовой базе (ППКР № 377, 482);
• Отсутствие механизмов и методов вовлечения общин в принятие решений по лесному сектору;
• Институциональные проблемы в сфере управления лесными экосистемами;
• Традиционное использование лесов в основном для целей животноводства;
• Конфликты между местным населением и лесхозами, отсутствие партнерских отношений.

Результаты:

Финансово-экономические результаты:
Созданы общинные фонды, которые обеспечивают устойчивость, наращивание потенциала мейкин жамаатов.

Экологические результаты:
Реализация программы малых грантов для местных сообществ с целью сохранения и улучшения состояния лесных ресурсов.

Технические результаты:
Результатом проекта стала апробированная модель управления лесными экосистемами с вовлечением местных общин.

Социальные результаты:
• Создание пилотных общинных институтов, вовлеченных в управление лесными экосистемами – «мейкин жааматы»;
• Информирование местных сообществ и государственных структур о результатах проекта и извлеченных уроках.

Уроки:

Эффективное общественное управление природными ресурсами - средство для достижения двойной цели: рационального использования и управления ресурсами и повышения благосостояния местных жителей.

Рекомендации:

Необходимо и дальше внедрять практику общественного управления пастбищными угодьями для снижения их деградации.
Разработка системы действий по адаптации методов общинного управления пастбищ, в том числе присельных, все чаще становится приоритетом в области сохранения земель.
Необходимо:
• разработать механизмы привлечения частного сектора и сельской общины по устойчивому использованию природных ресурсов, повышению биоразнообразия;
• разработать механизмы защиты и восстановления биоресурсов для предотвращения их истощения.

Уроки:

Проектом разработаны концептуальные основы и механизмы общинного управления лесными экосистемами и биокультурным разнообразием на местном уровне.

Рекомендации:

Весь опыт внедрения общинного управления необходимо отразить и распространить в рекомендациях для ведения подобной политики управления лесными ресурсами и закрепить законодательно.

Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур)

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур)
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Умеренные

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Умеренные

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения

Название: Проект ПРООН «Общинное управление пастбищами в Темир айыл окмоту»
Продолжительность: 2004-2007 гг.
Основные цели: Повышение потенциала местной общины для устойчивого управления пастбищами; сокращение бедности через улучшение управления ресурсами.
Задачи проекта:
• Проведение обучающих мероприятий для повышения потенциала местных сообществ по основам управления и бизнеса с учетом рационального использования ресурсов;
• Разработка и внедрение механизмов коллективного проектирования и планирования для рационального использования пастбищ;
• Расширение источников жизнеобеспечения местных сообществ по получению альтернативных источников доходов;
• Эффективное распространение информации, пропаганда и поддержка связей со всеми уровнями администрации по вопросам деградации земель и изменения климата.
Получатели выгод от реализации проекта: Жители сел Темир и Кашат, входящих в Темир Аил-Окмоту (АО), Иссык-Кульского р-на
Структура, ответственная за реализацию проекта: Департамент водного хозяйства при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КР.
Донор: Канадская Агентство Международного Развития (СИДА) и Глобальный Механизм (ГМ) Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием

Название: Управление лесными экосистемами с участием местных сообществ.
Продолжительность: 2010-2013 гг.
Основные цели: Разработать, протестировать и распространить жизнеспособную модель управления лесами с участием местных сообществ, основанную на традиционных экологических знаниях местных общин, а также на ведущем международном опыте в области устойчивого управления лесами.
Цели и задачи проекта:
• Проведение всестороннего исследования потребностей, ожиданий и предпочтений местных общин в отношении участия в управлении лесными ресурсами;
• Совместная разработка и реализация общинного плана соуправления лесами и био-культурным разнообразием, который вберет в себя не только традиционные экологические знания местных сообществ, но и ведущий опыт по управлению лесами других стран;
• Реализация программы микро проектов для содействия исполнению плана управления лесами и биокультурным разнообразием на двух пилотных территориях;
• Широкое информирование целевых общин, местных институтов и государственных структур о целях и задачах проекта; участие в совершенствовании правовой базы по управлению лесами с активным привлечением местных сообществ; обеспечение распространения извлеченных уроков и опыта проекта среди основных заинтересованных сторон проекта.
Получатели выгод от реализации проекта: Местные общины Кеминского и Баткенского районов.
Структура, ответственная за реализацию проекта: Rural Development Fund (РДФ) при поддержке The Christensen Fund США
Партнеры проекта: Непосредственно Баткенский лесхоз, Национальный парк "Чон-Кемин", жамаат "Кок-Ойрок", а также:
- Национальное агентство по местному самоуправлению Кыргызской Республики;
- Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;
- Департамент пастбищ Министерства Сельского Хозяйства Кыргызской Республики;
- Районные и областные государственные администрации;
- Органы местного самоуправления,
- Местные общины.
Донор: The Christensen Fund, США

Проект ПРООН «Общинное управление пастбищами в Темир АО»

Департамент Водного хозяйства при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

Офис Национального Координатора по Реализации КБО ООН

Презентация “Управление лесными экосистемами с участием местных сообществ”  http://flermoneca.org/assets/files/1_RDF.pdf 

НИЦ МКВК

НИЦ МКВК