Название практики |
Внедрение принципов интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) на малой трансграничной реке Исфара |
Переход от территориального к гидрографическому принципу управления Южно-Ферганским магистральным каналом |
Категория |
Водные ресурсы |
Водные ресурсы |
Инструмент |
Принцип общественного участия |
Принцип гидрографизации |
Сфера использования практики |
- Использование водных ресурсов
- Использование земельных ресурсов
|
Использование водных ресурсов |
Пригодность практики для адаптации к изменению климата |
Высокая |
Умеренная |
Кем реализована практика |
АМР США/РЭЦЦА
|
Главное управление водного хозяйства Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан совместно с ассоциацией «НИЦ МКВК-ИВМИ» в рамках проекта «ИУВР-Фергана»
|
Где использована практика |
Страна: Кыргызстан
|
Страна: Узбекистан
Область: Андижанская
|
Специфика местности, где использована практика |
Трансграничная река |
Узбекская часть Ферганской долины, бассейн реки Карадарья. |
Когда использована практика |
Дата начала: 01.04.2012
Дата окончания: 31.10.2016
|
Дата начала: 01.01.2001
Дата окончания: 31.12.2012
|
Проблема, которая решается применением практики |
Несовершенство механизма руководства водой в бассейне трансграничной малой реки Исфара |
1. До реализации проекта «ИУВР-Фергана» эксплуатация ЮФМК осуществлялась на основе территориального принципа тремя водохозяйственными организациями:
- Андижанским облводхозом;
- Управлением эксплуатации Большого магистрального канала (УЭБФМК);
- Ферганским облводхозом.
2. На границе между районами и областями (особенно между Андижанским и Ферганским областями (гидроучасток «Полвонтош»)) имели место постоянные конфликты на почве вододеления. 3. Качество управления водой (равномерность, стабильность и эффективность водоподачи) было неудовлетворительным.
|
Примененные в практике инструменты |
Принцип вовлечения заинтересованных сторон в процесс принятия решений по руководству водой на малой трансграничной реке. Методика планирования ИУВР |
Гидрографический метод управления магистральным каналом |
Описание практики и ее результаты |
Река берёт начало в Кыргызстане от ледника Ак-Суу на северном склоне Туркестанского хребта, на высоте 3193,0 м. Близ точки начала реки стоят развалины Ак-Суу. В районе населённого пункта Каравшин река получает то же название. На государственной границе сливается с рекой Кшемыш (Кшемышсай) и, далее, река получает название Исфара.
Мероприятия:
Созданы группы заинтересованных сторон – Малые Бассейновые Советы (МБС). В МБС вошли представители местных властей, НПО, водопользователи и местные жители. Секретариаты МБС самостоятельно организуют внутренние заседания как минимум два раза в год. Таким образом, была сформирована площадка для обмена мнениями, информацией и разработки совместных решений по улучшению ситуации в бассейне реки Исфара.
Результаты:
Созданием национальных Малых Бассейновых Советов (МБС) реки Исфара была сформирована площадка для обмена мнениями, информацией и разработки совместных решений по улучшению ситуации в бассейне реки Исфара. Разработан бассейновый план ИУВР реки Исфара. |
Мероприятия:
Вместо трех водохозяйственных организаций, созданных на основе территориально-административного принципа, создана одна организация, созданная на основе гидрографического принципа: Управление Южно-Ферганского магистрального канала (УЮФМК). УЮФМК является полностью ответственной за эксплуатацию и техническое обслуживание ЮФМК от точки водозабора до конца канала (см. рисунки).
Результаты:
Переход на гидрографический принцип формирования водохозяйственной организации позволил: • Резко снизить число водных конфликтов на границе областей и районов. • Повысить равномерность (справедливость) распределения водных ресурсов. • Повысить стабильность водоподачи. • Снизить организационные потери. |
Какие уроки и рекомендации можно извлечь из практики |
Уроки:
Внедрение принципов ИУВР является условием стабильного и равноправного водообеспечения вне зависимости от местоположения водопользователя.
Рекомендации:
В настоящее время, когда местные заинтересованные стороны, представленные в МБС, вовлечены в процесс руководства водой, нужно организовать семинары, чтобы работы МБС в дальнейшем не приостановлены. В перспективе, возможно, появится необходимость и возможность создания совместного органа руководства водой по всему бассейну реки. |
Уроки:
1. Переход на гидрографический принцип формирования водохозяйственной организации является институциональным инструментом для повышения качества управления водой, так как позволяет осуществлять более объективную и справедливую, менее зависимую от местных властей, водную политику в управлении водой. 2. Местная власть не заинтересована в переходе на гидрографический принцип и оказывает сопротивление этому процессу.
Рекомендации:
Переходу на гидрографический принцип должна предшествовать работа по: 1. всестороннему анализу проблем вододеления на магистральном канале. 2. тренинг, направленный на повышение уровня знаний персонала и лиц, принимающих решения, в области интегрированного управления водных ресурсов (ИУВР)
|
Источник практики |
Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта) |
- Традиционные подходы, которые применялись в практике водного хозяйства;
- Международные проекты (передача зарубежного опыта).
|
Готовность практики к внедрению |
1. Затраты на внедрение: Низкие
2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:
3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Низкие
4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения
|
1. Затраты на внедрение: Низкие
2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:
3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Низкие
4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения
|
Краткая информация о проекте |
Одним из основных элементов интегрированного управления водными ресурсами является разработка и реализация Бассейновых планов. Важным преимуществом ИУВР является функционирование механизма межведомственной координации через создание бассейновых советов или координационных групп. Такой подход позволяет обеспечить четкую координацию и синергизм действий на всех уровнях иерархии управления.
Название: «Партнерство заинтересованных сторон в совместной разработке политики: Содействие трансграничному сотрудничеству на малых водоразделах в Центральной Азии» Продолжительность: апрель 2012 - октябрь 2016 Цели и задачи: Внедрение практики интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) в трех трансграничных водоразделах и её распространение в Центральной Азии. Получатели выгод от его реализации: Население малых трансграничных бассейнов Исфара, специалисты водных и природоохранных ведомств, фермеры Структура, ответственная за реализацию проекта: АМР США/РЭЦЦА |
Название: Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине. «ИУВР-Фергана»
Продолжительность: 01.01.2001-31.12.2012 гг. (12 лет).
Цели и задачи: Общей целью проекта является «внести вклад в более безопасное существование, экологическую устойчивость и большую социальную гармонию, поддержать сельскую реструктуризацию в странах Центральной Азии путем повышения эффективности управления водными ресурсами (на примере трех стран Ферганской долины)» .
Получатели выгод от реализации практики: водопользователи и водопотребители в зоне проекта
Структура, ответственная за реализацию проекта: Главное управление водного хозяйства (ГУВХ) совместно с ассоциацией «НИЦ МКВК-ИВМИ» |
Источник финансирования практики |
АМР США (USAID) |
Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC) |
Источники информации о практике |
carecnet.org |
|
Контактные данные лица, заполнившего форму |
НИЦ МКВК |
НИЦ МКВК |
Дата заполнения формы |
09.08.2017 |
22.08.2017 |