Comparison of practices

Использование водных ресурсов

Country: Kyrgyzstan

Country: Kyrgyzstan

Province: Talas Region

Бассейны рек Чу и Талас расположены на территории двух сопредельных государств – Кыргызской Республики и Казахстана. При этом зона формирования стока находится в основном в горных районах Кыргызской Республики, на территорию же Казахстана приходится зона рассеивания и равновесия стока.

Чу ‐ главная река бассейна. Ее сток формируется в основном в Кыргызской Республике в Кочкорской впадине от слияния рек Джуанарык и Кочкор. Рельеф верховий бассейна представлен глубокорасчлененными склонами хребтов Джумгол, Каракокты, Байдулы, Каракуджур, восточным окончанием Кыргызского хребта и западным окончанием Терскей‐Ала‐Тоо. Минуя оз. Иссык‐Куль через узкое Боомское ущелье р. Чу выходит в одноименную долину, где принимает ряд крупных и мелких притоков: Чон‐Кемин (справа) и левые притоки Кызыл‐Суу, Шамси, Кегеты, Иссык‐Ата, Аламедин, Ала‐Арча, Ак‐Суу, Сокулук, Кара‐Балта, Чон‐Каинды, Аспара и другие, стекающие с северного склона Кыргызского хребта. Равнинная поверхность Чуйской впадины постепенно понижается от 1300 м на востоке и до 120 на западе.

Бассейн реки Талас низовьем примыкает к Чуйской впадине с юго‐запада на территории Казахстана, а истоки реки находятся на стыке Кыргызского и Таласского хребтов, расходящихся в западном направлении на территории Кыргызской Республики. Чу‐Таласский водораздел выражен возвышенной равниной Муюн‐Кум, имеющей абсолютную отметку около 390 м на меридиане устья р. Талас и повышающуюся в юго‐восточном направлении. Южной границей бассейна р. Талас служит водораздельная линия хребта Каратау.

Ввиду многообразия форм рельефа растительность и почвы в бассейне рек Чу и Талас отличаются большим разнообразием. Ландшафты пустынь и полупустынь, характерные для равнинной части территории и межгорных впадин сменяются с высотой степными, луговыми, затем лесными комплексами, субальпийскими и альпийскими лугами и лугостепями.

Масштаб охвата практики:

Общая площадь бассейна:
• Бассейн реки Талас – 52 700 км2;
• Бассейн реки Чу – 67 500 км2.

В Кыргызской Республике:
• 41 270 км2 (бассейн реки Талас -78,3%);
• 35 900 км2 (бассейн реки Чу - 57.5%).

В Казахстане:
• 11 340 км2 (бассейн реки Талас – 21,7%),
• 26 600 км2 (бассейн реки Чу – 42,5%).

Start date: 01.01.2017

End date: 31.12.2017

Start date: 01.01.2013

End date: 31.12.2014

Недостаточный уровень объективности при отборе кандидатов, когда наилучший кандидат определяется не по уровню знаний и навыков, а по блату

Недостаточная степень развития правовой базы для взаимодействия и согласованного сотрудничества в управлении водными ресурсами трансграничных рек бассейна Чу и Талас и использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного значения

Методика тестирования знаний

Регулирующие инструменты: разработка проектного документа для рассмотрения (Чу-Таласской водохозяйственной комиссией, далее МИДами Кыргызской Республики и Казахстана) и принятия соответствующих решений, правил и законов.

Мероприятия:

Участникам было предложено пройти 2 этапа Олимпиады – письменный и устный. Победители письменного тестирования прошли на участие в устном этапе.

Результаты:

В результате отбора кандидатов для участия в Региональной Олимпиаде ИУВР и Международной Летней Школе «Методы и средства оценки, моделирования и мониторинг водных и земельных ресурсов Центральной Азии», которая состоится в г.Алматы, выбран наилучший студент.

Мероприятия:

По результатам предварительных консультаций в Кыргызстане и Казахстане, привлечена команда экспертов по разработке проектного документа (включая 1-го международного), которая разработала предварительную версию проектного документа для согласования с ключевыми партнерами, включая Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСЛХ) и Министерство сельского хозяйства и мелиорации (МСХиМ) Кыргызской Республики. На основе предложения ГАООСЛХ дополнительно был привлечен эксперт-эколог для интеграции вопросов мониторинга и оценки качества водных ресурсов. Эксперт подготовил ряд рекомендаций, которые были интегрированы в финальную версию проектного документа. Предварительная версия проектного документа была презентована и обсуждена в Бишкеке в феврале 2014 года совместно с Секретариатом Чу-Таласской водохозяйственной комиссии. В рамках проведения консультаций получена поддержка в со-финансировании и реализации деятельности проекта от МСХиМ КР, Комитет по водным ресурсам (КВР) при Министерстве сельского хозяйства (МСХ) Республики Казахстан, ГАООСЛХ при Правительстве Кыргызской Республики, Гидромет при Министерстве по чрезвычайным ситуациям (МЧС) КР, SDC (Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству), ПРООН и ЕЭК ООН (Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций). Для фасилитации стартовых условий трансграничного проекта оказана поддержка ГАООСЛХ в разработке подзаконных актов «Правила по охране поверхностных вод», «Правила охраны подземных вод», которые являются основой для реализации деятельности по совместному мониторингу качества воды, включая бассейны рек Чу и Талас. Разработанный проектный документ был представлен в Секретариат ГЭФ; Все полученные от Секретариата ГЭФ комментарии были учтены и разъяснены, в результате чего он был одобрен в сентябре, 2014 года;

Для оптимизации расходов, Заседание Комитета по оценке (КОП) проекта ГЭФ - ПРООН – ЕЭК ООН «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас» было проведено совместно с Заседанием Чу-Таласской водохозяйственной комиссии. По рекомендации КОП, проектный документ представлен в Министерства иностранных дел стран-участниц. В Кыргызстане проектный документ был направлен в МИДы от имени ГАООСЛХ, в Казахстане – от имени ПРООН РК.

Результаты:

Среднеразмерный проект «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами бассейнов р. Чу и Талас» своевременно разработан на основе утверждённой Концепции, в соответствии правилами и процедурами ПРООН-ГЭФ, включая требования направления ГЭФ «Международные воды» и представлен в Секретариат ГЭФ.

Формально такая соревновательная практика является обычным явлением и при отборе исполнителей в международные и национальные проекты, но фактически добиться объективности удается не всегда. Нередко для участия в проектах берут или по знакомству или по указанию из вышестоящих инстанций.

Уроки:

Улучшение координации и организации деятельности водохозяйственных организаций бассейна рек Чу и Талас при внедрении требований и направлений проекта

Рекомендации:

Опыт сотрудничества является положительным и может быть применен и для других речных бассейнов, имеющих межгосударственное значение.

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур)
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

1. Cost of implementation: Low

2. Approximate cost of investment per 1 ha:

3. O&M costs: Low

4. Expert support: Not needed

1. Cost of implementation: Moderate

2. Approximate cost of investment per 1 ha:

3. O&M costs: Moderate

4. Expert support: Needed at implementation stage

Название: Проект ГЭФ – ПРООН – ЕЭК ООН «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас»
Продолжительность: 2013-2014 гг.

Цели и задачи: Укрепление трансграничного сотрудничества и содействие комплексному управлению водными ресурсами в бассейнах реки Чу и Талас и расширение полномочий Комиссии по водным ресурсам Республики Казахстан и Кыргызской Республики

Получатели выгод от его реализации: Население и водохозяйственные организации бассейна рек Чу и Талас в Кыргызской Республике и Казахстане

Агентство по реализации: Программа развития Организации Объединенных Наций

Донор: Глобальный экологический фонд

МСХиМ КР, КВР при МСХ РК, ГАООСЛХ при ПКР, Гидромет при МЧС КР, SDC, ПРООН и ЕЭК ООН. - со-финансирование в реализации деятельности проекта

Ответственное агентство по внедрению проекта: Программа развития Организации Объединенных Наций

http://www.water.kg/index.php/ru/itemlist/category/93-seminary-i-treningi 

Развитие сотрудничества по адаптации к изменению климата в бассейнах рек Чу и Талас (Основной отчет, Февраль 2014 г.)  

Отчет о деятельности проектов реализуемых ПРООН в рамках направления «Окружающая среда и энергетика» за 2014 год -
https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/KGZ/Annual%20report%20to%20SAEPF%202014%20final.pdf 

НИЦ МКВК

НИЦ МКВК