Сравнение практик

Другое: Methods of integrating water users and WUAs

Страна: Кыргызстан

Область: Таласская

Страна: Кыргызстан

Область: Джалал-Абадская

Water User Associations (WUAs) are located in the western and central parts of the Tien Shan Mountains - from the Fergana Valley in the west to the central part of the Tien Shan in the east, from Kazakhstan in the north to the northern part of the Pamir in the south.  The territory of Kyrgyzstan stretches for 900 km from west to east and for 410 km from north to south (approximately between latitudes of 39N and 43N).

Scale of coverage: 450 WUAs with the serviced area of 736 000 ha; the intra-farm infrastructure consisting of 22.7 thous. km of irrigation canals (including 5.5 thous. km lined and in trays), 4.3 thous. km of open and closed collector and drainage networks, over 250 pools of daily and decade-based regulation, about 20 thous. units of hydro-engineering facilities.

Ассоциации водопользователей (АВП) расположены к северо-западу от областного центра города Джалал-Абад на границе с Наманганской и Андижанской областями Республики Узбекистан, в долине реки Кугарт, на высоте 1200 метров над уровнем моря, в северной окраине Ферганской долины.

Дата начала: 01.01.2001

Дата окончания: 31.12.2013

Дата начала: 01.01.2009

Дата окончания: 31.12.2017

After the country obtained independence, collective and state farms split into multiple small household and country farms, and the water management sector of Kyrgyzstan faced typical transition challenges, including the following key ones:

• absence of relevant standard legal and institutional frameworks, ambiguity of land and water rights regulations;
• lack of financial means for operation and maintenance (O&M) and absence of water pricing policy;
• wear of irrigation and drainage infrastructure that led to unreliable supply and distribution of irrigation water as well as issues associated with drainage and land flooding, etc.;
• practically all intra-farm infrastructure consisting of irrigation canals, open and closed collector and drainage networks, hydro-engineering facilities were left “ownerless”.

Низкая эффективность использования оросительной воды на уровне АВП и фермерских хозяйств

1. Methods of integrating water users and WUAs;
2. Techniques of assessing the technical capacities of irrigation and drainage networks;
3. Training seminars on different aspects of WUA activities (administration, financial management, water use, O&M of WUA irrigation infrastructure, legal framework of WUA operation and monitoring)

Технические инструменты:
Технологии по эффективному использованию водных ресурсов; современные технологии управления оросительной водой

Когнитивные инструменты:
Консультации экспертов Хельветас и местных экспертов, семинары-тренинги по повышение потенциала 

Actions:

Within the framework of the first World Bank Project “Intra-Farm Irrigation” (PVO-1), in the course of 5-6 years more than 450 WUAs were established which are currently independently servicing the intra-farm irrigation network supplying water to over 700 thous. ha of agricultural land. In addition, the intra-farm water supply networks of 354 WUAs were fully re-balanced from the books of rural administrations and other economic entities. 1,138 km of intra-farm irrigation and 142.3 km of collector and drainage networks, 32 day run-off ponds, 3,401 hydro-posts, etc. underwent rehabilitation.  Trainings on all aspects of WUA operation (administration, financial management, water use, O&M of WUA irrigation infrastructure, legal framework of WUA activities, monitoring) were conducted covering over 48 thous. WUA members. The Law of the KR “On Water User Unions (Associations)” was adopted (February 2002).

35 Water Management Councils covering 229.4 thous. ha of irrigated land were established. In addition, 14 Unions (Federations) of Water User Associations covering 121.7 thous. ha of irrigated land were created and underwent legal registration across the country. The purposes of such Unions are joint operation and technical maintenance of intra-farm networks located within their respective service zones.

In early 2008, the 2^nd Project “Intra-Farm Irrigation” (PVO-2) was launched to extend further support to, build the capacity of and train about 500 WUAs in all regions of the republic.  Out of them, 29 WUAs covering the irrigated area of approx. 51,000 ha executed rehabilitation operations and upgraded their irrigation and drainage systems.

Within the framework of implementing this practice, WUAs received assistance to ensure their ability to effectively and productively use the rehabilitated intra-farm irrigation systems in a sustainable manner with the special focus on water resources and assets management.

Results:

The practice facilitated capacity building of WUAs, improving of water resources management by WUAs as well as enhancing the technical capacities of intra-farm and drainage infrastructure.

Мероприятия:

Повышение потенциала

• В пилотных районах фермеры были обучены передовым методам орошения для эффективного использования воды;
• Проект был реализован в рамках АВП и организаций, предоставляющих услуги по сельскому хозяйству;
• 1694 фермеров (488 женщин) были обучены в 2011 году о том, как эффективно управлять водными ресурсами на уровне сообществ. Были разработаны, опубликованы и распространены среди партнеров тренинговые и рекламные материалы (руководства, модули, информационные бюллетени и др.). Разработано и распространено руководство по эффективному использованию водных ресурсов на уровне сообществ и передовым методам орошения.

Усиление партнерства

• Были проведены тренинги для тренеров партнерских организаций по 10 вопросам, касающихся эффективному использованию поливной воды;
• Специалисты по ирригации посетили всех партнеров для консультаций (30 визитов);
• Партнеры получили водосливы для измерения расхода воды;
• Был проведен обмен опытом среди фермеров посредством обменных визитов.

Результаты:

Применение данной практики содействовало укреплению потенциала АВП, повышению эффективности использования оросительной воды на уровне поля, а также повышению потенциала фермеров по управлению водными ресурсами

Lessons learnt:

The newly established farm-level institutions – Water User Associations – ensure uniform and stable delivery of irrigation water from state water management organizations to final water users.

Recommendations:

At present, the capacities of WUAs as well as WUA Unions (Federation) are rather low.  Considering the fact that WUAs represent the weakest link in water hierarchy and the role of water users in addressing the tasks of national food, water and environmental security, the government should find ways to support (first of all, financially) WUAs and WUA Unions (Federations).  Training of WUA personnel on all aspects of associations’ activities should be carried out on annual basis.

Уроки:

Нехватка воды и ее неэффективное использование на уровне поля является главным препятствием для фермеров в получении высокого урожая и дохода от производства сельхозпродукции. Чрезмерное орошение в верхней зоне и нехватка воды в нижней зоне парадоксально сосуществуют, так как фермерам не хватает знаний о реальной потребности культур в воде и водосберегающих методах орошения.

Рекомендации:

Данную практику необходимо распространить во всех регионах республики. Регулярно проводить тренинги по усовершенствованию знаний фермеров и улучшению их способности в применении передовых методов полива, предоставляющим им возможность более эффективного управления скудными водными ресурсами.

• Domestic tools (outcomes of research by domestic R&D organizations);
• Foreign tools (transfer of foreign experience)

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур)
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Не требуется

1. Затраты на внедрение: Умеренные

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Умеренные

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения

Project title: Intra-Farm Irrigation (PVO-1 and PVO-2).

Project duration: 2001-2013 (13 years).

Project goal and objectives: establish, develop and strengthen WUAs as well as rehabilitate intra-farm irrigation and drainage infrastructure.

Project beneficiaries: water users and WUAs.

Project implementer: Department of Water Management and Reclamation of the MoA of Kyrgyzstan

Название: Эффективное использование воды (СЭП)
СЭП (с кыргызского СЭП «сууну эффективдүү пайдалануу» означает «эффективное использование воды»)
Продолжительность: 2009-2017 гг. (9 лет);
Цели и задачи: Улучшение структуры и потенциала управления водными ресурсами при предоставлении услуг для фермеров для повышения доходов, продовольственной безопасности и адаптационного потенциала к социально-экономическим и климатическим рискам; усовершенствование знаний фермеров и улучшение их способности в применении передовых методов полива и сбора воды на полях, предоставляющим им возможность более эффективного управления скудными водными ресурсами;
Получатели выгод от его реализации: Водопользователи (фермеры) и АВП;
Структура, ответственная за реализацию проекта: Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики;
Донор: Helvetas Swiss Intercooperation.

Online publications:

1. Report on performance assessment of water user associations in southern regions of the Kyrgyz Republic, 2010 (www.osce.org/ru/);
2. Presentation “Intra-Farm Irrigation Project” by Training Specialist Mr. O. Segizbayev (www.myshared.ru);
3. Specialists of the Department of Water Management of the Ministry of Agriculture examined the experience of Spain and Portugal on irrigation system management methods (more details on www.eecca-water.net);
4. Case studies: establishment of WUAs in Kyrgyzstan (more details on www.gender.cawater-info.net);
5. Presentation “Intra-Farm Irrigation Project” by Project Manager Mr. N. Dzhailobayev (download presentation);
6. “Projects and Programs in the Agricultural Sector” Bulletin, December 2008 (www.refdb.ru).

1. Отчет по проведению оценки деятельности Ассоциаций водопользователей южных областей Кыргызской Республики, 2010 г. 

2. Презентация «Обзор адаптационных проектов в Кыргызской Республике. Предварительные результаты» 

3. СЭП: Эффективное использование воды, Кыргызстан, Годовой отчет 2011, ХЕЛЬВЕТАС 

4. Буклет «Сууну эффективдүү пайдалануу (СЭП). Проект по внутрихозяйственному управлению водными ресурсами» 

SIC ICWC

НИЦ МКВК