Сравнение практик

Другое: Методы интеграции водопользователей и АВП

• Use of water resources
• Use of land resources

Страна: Кыргызстан

Страна: Кыргызстан

Область: Таласская

Transboundary river

Ассоциации водопользователей (АВП) расположены в западной и центральной части горного массива Тянь-Шань, от Ферганской долины на западе до центральной части Тянь-Шаня с востока, от Казахстана с севера до северной части Памира с юга. Территория Кыргызской Республики простирается с запада на восток на 900 км, с севера на юг – на 410 км и находится примерно между 39° и 43° северной широты.

Масштаб охвата практики: 450 АВП с площадью обслуживания 736 тыс. га; внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из 22,7 тыс. км оросительных каналов (из них 5,5 тыс. км облицованных и в лотках), 4,3 тыс. км открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, более 250 бассейнов суточного и декадного регулирования, около 20 тыс. ед. гидротехнических сооружений

Дата начала: 01.04.2012

Дата окончания: 31.10.2016

Дата начала: 01.01.2001

Дата окончания: 31.12.2013

Imperfections of the water management mechanism in the Isfara small transboundary river basin

После получения независимости колхозы и совхозы разделились на множество мелких крестьянских и фермерских хозяйств, а водохозяйственная отрасль Кыргызстана столкнулась с типичными проблемами переходного периода, главными из которых являются:

• отсутствие соответствующей нормативно-правовой и организационной базы, неясности в отношении прав на землю и воду;
• недостаток средств на эксплуатацию и техобслуживание (ЭиТО), а также отсутствие политики цен на воду;
• износ ирригационной и дренажной инфраструктуры привел к ненадежной подаче и распределению поливной воды, а также к таким проблемам, как осушение и подтопление земель и др.
• практически вся внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из оросительных каналов, открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, гидротехнических сооружений остались «бесхозными».

The principle of stakeholder engagement in decision-making associated with water management of small transboundary river;

IWRM planning technique

1. Методы интеграции водопользователей и АВП;
2. Методики оценки технического уровня ирригационной и дренажной сети;
3. Семинары-тренинги по различным аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, ЭиТО ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг)

The river originates in Kyrgyzstan in Ak-Suu Glacier on the northern slope of the Turkestan Ridge 3,193 m above sea level.  The Ak-Suu ruins are located close to the river source.  Near the settlement of Karavshin, the river is called the same name.  Crossing the national border, the river merges with the Kshemysh River (Kshemyshsai) and, further on, the river receives the name of Isfara.

 Actions:

Establishment of stakeholder groups, i.e. Small Basin Councils (SBC) representing local authorities, NGOs, water users and local communities.  SBC secretariats independently hold internal semi-annual meetings.  Thus, the SBCs serve as platforms to exchange opinions and information as well as take joint decisions associated with the enhancement of the overall situation in the river basin.

Results:

Creation of national Small Basin Councils (SBC) on the Isfara River allowed a platform for exchanging opinions and information as well as for drawing joint decisions to improve the overall situation in the Isfara River Basin, including the development of the IWRM basin plan for the target basin.

Мероприятия:

В рамках первого проекта Всемирного банка «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-1) за 5-6 лет было создано и функционировало более 450 АВП, которые уже самостоятельно обслуживали внутрихозяйственную ирригационную сеть на орошаемой площади более 700 тыс. га. При этом в 354 АВП внутрихозяйственная сеть была полностью принята на баланс АВП от сельских управ и других хозяйствующих субъектов. Были также восстановлены 1138 км внутрихозяйственной оросительной и 142,3 км коллекторно-дренажной сети, 32 бассейнов суточного регулирования, 3401 гидропостов и др. Проведены обучения по всем аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, эксплуатация и техническое обслуживание ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг). Было обучено свыше 48 тыс. членов АВП. Был принят Закон КР «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей» (февраль 2002 г.).

Создано 35 Водохозяйственных Советов, которые охватывают 229,4 тыс. га орошаемых земель. Кроме того, по республике создано и прошли юридическую регистрацию 14 Союзов (Федераций) Ассоциаций водопользователей с охватом 121,7 тыс. гектаров орошаемых земель. Цель создания таких Союзов - совместная эксплуатация и техническое обслуживание каналов межхозяйственного значения, находящихся в зоне обслуживания объединения.

С начала 2008 г. осуществлялся второй проект «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-2), направленный на дальнейшую поддержку, укрепление и обучение примерно 500 АВП во всех регионах республики. Из них в 29 АВП с орошаемой площадью около 51 тыс. га проведены реабилитационные работы, а также модернизация ирригационных и дренажных систем.

В рамках реализации данной практики оказано содействие АВП с целью обеспечения возможности АВП эффективно и продуктивно использовать свои внутрихозяйственные реабилитированные ирригационные системы на устойчивой основе, с особым вниманием на аспекты управления водными ресурсами и активами.

Результаты:

Применение данной практики содействовало укреплению потенциала АВП, улучшению управления водными ресурсами в АВП, а также улучшению технического уровня внутрихозяйственной и дренажной инфраструктуры

Lessons learnt:

Introduction of IWRM principles is the pre-requisite of stable and fair water supply irrespective of a given water user’s location.

Recommendations:

Currently, when local stakeholders are represented in SBCs and are engaged in joint water management, it is necessary to hold thematic seminars to ensure sustainability of SBC operations in the future.  In the long term, it might be possible to establish a joint body to manage the whole river basin.

Уроки:

Созданные новые институциональные структуры на уровне хозяйств – Ассоциации водопопользователей позволяют обеспечить равномерную и стабильную доставку оросительной воды от государственных водохозяйственных организаций до границ водопользователей.

Рекомендации:

В настоящее время потенциал АВП очень низок, соответственно низок и потенциал созданных Союзов (Федераций) АВП. Учитывая то, что АВП является самым слабым звеном в водной иерархии, а также роль водопользователей в решении проблем продовольственной, водной и экологической безопасности страны, правительство должно изыскать возможности для поддержки (в первую очередь финансовой) АВП и Союзов (Федераций) АВП. Необходимо ежегодно проводить обучение персонала АВП по всем аспектам их деятельности.

Foreign tools (transfer of foreign experience)

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур);
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта).

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Не требуется

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии поддержания и эксплуатации

Development and implementation of basin plans constitute principal elements of integrated water resources management.  Multi-agency coordination mechanism via basin councils or coordination groups is an important advantage of IWRM.  This approach allows streamlined coordination and synergy of actions on all levels of management hierarchy.

Project title: Stakeholder partnership in joint policy-making: assistance to transboundary cooperation in small watersheds of Central Asia.

Project duration: Apr 2012-Oct 2016

Project goal and objectives: introduction of the integrated water resources management (IWRM) practice in three transboundary watersheds and its scaling-up in Central Asia.

Project beneficiaries: communities of the Isfara small transboundary river basin, specialists of water and environmental agencies, farmers.

Project implementer: USAID/CAREC.

Название: Внутрихозяйственное орошение (ПВО-1 и ПВО-2).

Продолжительность: 2001-2013 гг. (13 лет).

Цели и задачи: Создание, развитие и укрепление АВП, а также реабилитация внутрихозяйственной ирригационной и дренажной инфраструктуры.

Получатели выгод от его реализации: Водопользователи и АВП.

Структура, ответственная за реализацию проекта: Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Донор: Всемирный Банк.

carecnet.org

Публикации веб-сайтов:

1. Отчет по проведению оценки деятельности Ассоциаций водопользователей южных областей Кыргызской Республики, 2010 г. на сайте www.osce.org/ru/
2. Презентация специалиста по обучению Сегизбаева О. на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение» на сайте www.myshared.ru
3. Специалисты Департамента водного хозяйства Минсельхоза ознакомились с опытом Испании и Португалии по методам управления ирригационными системами. Подробнее на сайте www.eecca-water.net
4. Исследования конкретных случаев: формирование АВП в Кыргызстане. Подробнее на сайте www.gender.cawater-info.net
5. Презентация руководителя проекта Н.Джайлобаева на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение», Скачать презентацию
6. Бюллетень «Проекты и программы в сельскохозяйственном секторе», декабрь 2008 г. на сайте www.refdb.ru

SIC ICWC

НИЦ МКВК