Comparison of practices

Other: Методы интеграции водопользователей и АВП

• Использование водных ресурсов
• Использование земельных ресурсов

Country: Kyrgyzstan

Province: Talas Region

Country: Kazakhstan

Province: Jambyl Region

District: Talas District

Other settlement: Село Саду Шакиров

Ассоциации водопользователей (АВП) расположены в западной и центральной части горного массива Тянь-Шань, от Ферганской долины на западе до центральной части Тянь-Шаня с востока, от Казахстана с севера до северной части Памира с юга. Территория Кыргызской Республики простирается с запада на восток на 900 км, с севера на юг – на 410 км и находится примерно между 39° и 43° северной широты.

Масштаб охвата практики: 450 АВП с площадью обслуживания 736 тыс. га; внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из 22,7 тыс. км оросительных каналов (из них 5,5 тыс. км облицованных и в лотках), 4,3 тыс. км открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, более 250 бассейнов суточного и декадного регулирования, около 20 тыс. ед. гидротехнических сооружений

Объект расположен на пустынной равнине в предгорьях Южного Казахстана, в зоне внутреннего стока, а также в самом конце оросительного канала «Шаруашлык»

Start date: 01.01.2001

End date: 31.12.2013

Start date: 01.05.2008

End date: 30.04.2009

После получения независимости колхозы и совхозы разделились на множество мелких крестьянских и фермерских хозяйств, а водохозяйственная отрасль Кыргызстана столкнулась с типичными проблемами переходного периода, главными из которых являются:

• отсутствие соответствующей нормативно-правовой и организационной базы, неясности в отношении прав на землю и воду;
• недостаток средств на эксплуатацию и техобслуживание (ЭиТО), а также отсутствие политики цен на воду;
• износ ирригационной и дренажной инфраструктуры привел к ненадежной подаче и распределению поливной воды, а также к таким проблемам, как осушение и подтопление земель и др.
• практически вся внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из оросительных каналов, открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, гидротехнических сооружений остались «бесхозными».

Острая нехватка воды. Деградация земель в селе «Саду Шакиров». Орошаемые пахотные земли были заброшены и использовались только для круглогодичного выпаса скота.
Эксплуатация канала прекратилась, канал пришел в негодность. Ситуация усугубилась воздействием изменения климата в регионе (снижение количества ранне-весенних, летних и зимних осадков, увеличение среднегодовой температуры, весенние и осенние заморозки и засухи летом)

1. Методы интеграции водопользователей и АВП;
2. Методики оценки технического уровня ирригационной и дренажной сети;
3. Семинары-тренинги по различным аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, ЭиТО ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг)

Метод осенне-зимних влагозарядковых поливов

Мероприятия:

В рамках первого проекта Всемирного банка «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-1) за 5-6 лет было создано и функционировало более 450 АВП, которые уже самостоятельно обслуживали внутрихозяйственную ирригационную сеть на орошаемой площади более 700 тыс. га. При этом в 354 АВП внутрихозяйственная сеть была полностью принята на баланс АВП от сельских управ и других хозяйствующих субъектов. Были также восстановлены 1138 км внутрихозяйственной оросительной и 142,3 км коллекторно-дренажной сети, 32 бассейнов суточного регулирования, 3401 гидропостов и др. Проведены обучения по всем аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, эксплуатация и техническое обслуживание ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг). Было обучено свыше 48 тыс. членов АВП. Был принят Закон КР «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей» (февраль 2002 г.).

Создано 35 Водохозяйственных Советов, которые охватывают 229,4 тыс. га орошаемых земель. Кроме того, по республике создано и прошли юридическую регистрацию 14 Союзов (Федераций) Ассоциаций водопользователей с охватом 121,7 тыс. гектаров орошаемых земель. Цель создания таких Союзов - совместная эксплуатация и техническое обслуживание каналов межхозяйственного значения, находящихся в зоне обслуживания объединения.

С начала 2008 г. осуществлялся второй проект «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-2), направленный на дальнейшую поддержку, укрепление и обучение примерно 500 АВП во всех регионах республики. Из них в 29 АВП с орошаемой площадью около 51 тыс. га проведены реабилитационные работы, а также модернизация ирригационных и дренажных систем.

В рамках реализации данной практики оказано содействие АВП с целью обеспечения возможности АВП эффективно и продуктивно использовать свои внутрихозяйственные реабилитированные ирригационные системы на устойчивой основе, с особым вниманием на аспекты управления водными ресурсами и активами.

Результаты:

Применение данной практики содействовало укреплению потенциала АВП, улучшению управления водными ресурсами в АВП, а также улучшению технического уровня внутрихозяйственной и дренажной инфраструктуры

Мероприятия:

1) Реконструкция канала, шлюзов и оросительной системы на полях (нарезка поливочных борозд).
2) Создание сеяных пастбищ с посевом кормовых культур.

Результаты:

Финансово-экономические:
Использование влагозарядковых поливов на пастбищных угодьях позволило увеличить их урожайность с 3,5 до 5 ц/га. С непосевных площадей получено 60 тонн травостоя для крупного и мелкого рогатого скота.

Технические:
1) Восстановлено 12 км канала и 5 шлюзов для регулирования попусков воды
2) Проведено 5 км поливочных борозд
3) Созданы засеваемые пастбища с посевом кормовых культур: подготовка почвы и посев люцерны, согласование норм полива
4) Поля подготавливаются в летне-осенний период, а поливаются поздней осенью или в ранневесенний период

Уроки:

Созданные новые институциональные структуры на уровне хозяйств – Ассоциации водопопользователей позволяют обеспечить равномерную и стабильную доставку оросительной воды от государственных водохозяйственных организаций до границ водопользователей.

Рекомендации:

В настоящее время потенциал АВП очень низок, соответственно низок и потенциал созданных Союзов (Федераций) АВП. Учитывая то, что АВП является самым слабым звеном в водной иерархии, а также роль водопользователей в решении проблем продовольственной, водной и экологической безопасности страны, правительство должно изыскать возможности для поддержки (в первую очередь финансовой) АВП и Союзов (Федераций) АВП. Необходимо ежегодно проводить обучение персонала АВП по всем аспектам их деятельности.

Уроки:

Применение влагозарядкового полива позволило повысить водообеспеченность земель и, как следствие, урожайность сельхозкультур.
Применение влагозарядкового полива показало эффективность использования воды, дало возможность местному населению перезимовать без потерь домашнего скота.

Рекомендации:

Нужно применять такие подходы там, где население наряду с выращиванием сельхозкультур также занимается и скотоводством.

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур);
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта).

Традиционные инструменты, передаваемые из поколения в поколение и показавшие ценность в современных условиях

1. Cost of implementation: High

2. Approximate cost of investment per 1 ha:

3. O&M costs: High

4. Expert support: Needed at O&M stage

1. Cost of implementation: Low

2. Approximate cost of investment per 1 ha:

3. O&M costs: Low

4. Expert support: Not needed

Название: Внутрихозяйственное орошение (ПВО-1 и ПВО-2).

Продолжительность: 2001-2013 гг. (13 лет).

Цели и задачи: Создание, развитие и укрепление АВП, а также реабилитация внутрихозяйственной ирригационной и дренажной инфраструктуры.

Получатели выгод от его реализации: Водопользователи и АВП.

Структура, ответственная за реализацию проекта: Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Донор: Всемирный Банк.

Название: Проект «Осеннее и ранневесеннее орошение полей и пастбищ, как адаптационный механизм рационального использование водных ресурсов Южного Казахстана»
Продолжительность: 1.05.2008-30.04.2009
Цели и задачи: Сократить вызванную изменением климата деградацию земель путем рационального использования поливной воды. Проект был реализован для борьбы с чередующими засушливыми годами для предотвращения падения скота от нехватки кормов.
Получатели выгод от его реализации: Местное население.
Структура, ответственная за реализацию проекта: ООО «Когал»
Донор: ООО «Когал»

Публикации веб-сайтов:

1. Отчет по проведению оценки деятельности Ассоциаций водопользователей южных областей Кыргызской Республики, 2010 г. на сайте www.osce.org/ru/
2. Презентация специалиста по обучению Сегизбаева О. на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение» на сайте www.myshared.ru
3. Специалисты Департамента водного хозяйства Минсельхоза ознакомились с опытом Испании и Португалии по методам управления ирригационными системами. Подробнее на сайте www.eecca-water.net
4. Исследования конкретных случаев: формирование АВП в Кыргызстане. Подробнее на сайте www.gender.cawater-info.net
5. Презентация руководителя проекта Н.Джайлобаева на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение», Скачать презентацию
6. Бюллетень «Проекты и программы в сельскохозяйственном секторе», декабрь 2008 г. на сайте www.refdb.ru

1) Сборник ПРООН, «Адаптация к изменению климата: Примеры из Узбекистана и Казахстана», Ташкент 2012 

2) http://pandia.org/text/77/191/17953.php  

НИЦ МКВК

НИЦ МКВК