Навстречу 6-му Всемирному Водному Форуму — совместные действия в направлении водной безопасности

Уважаемые участники конференции!
Дамы и господа!

Разрешите от имени многотысячного коллектива водохозяйственной отрасли Узбекистана приветствовать участников Конференции и поблагодарить Всемирный водный совет за организацию сегодняшнего мероприятия.

В современных условиях возрастающих экологических рисков и водных проблем, проведение настоящей конференции и также предстоящего 6 Всемирного водного форума является исключительно своевременным, важным событием не только для Узбекистана, но и для всех государств региона Средней Азии.

Грядущий дефицит водных ресурсов вызывает общую обеспокоенность во всём мире, поскольку вода является естественным и незаменимым источником существования всего живого на земле. Истина проста: нет воды – нет жизни!

В этих условиях ни одна страна не имеет права вести себя с позиций национального эгоизма, поскольку в конечном итоге это может привести к гибели человечества. Наоборот, все страны должны выработать и неукоснительно следовать международным нормам водной справедливости и водной этики.

В современных условиях четверть населения мира испытывают водный дефицит, более 1 млрд. жителей планеты не имеют доступа к чистой воде и, по прогнозам, столько же людей к 2025 г. будет проживать в условиях «абсолютного водного голода». По данным Всемирного Водного Совета, к 2050 г. около 2/3 населения планеты столкнутся с проблемой дефицита пресноводных ресурсов и человечество уже сегодня обязано предпринять действия, защищающие его от этих смертельных рисков.

Мы в своей практике управления водой согласны с пониманием водной безопасности, которое на сегодняшний день сложилось в рамках подготовки ко второму водному саммиту Азиатско-Тихоокеанского Водного Форума (куда входит и наш суб-регион), который состоится в феврале 2012 года в Таиланде – за один месяц до 6-го Всемирного Водного Форума. Это понимание сформулировано в следующем виде: «государство обеспечено водной безопасностью, если оно устойчиво управляет располагаемыми водными ресурсами и водохозяйственными услугами для решения пяти задач:

• Удовлетворение коммунальных нужд в воде и санитарии на уровне конечного пользователя;
• Создание продуктивности в сельском хозяйстве и отраслях промышленности;
• Интенсивное развитие урбанизированных территорий и городов;
• Поддержание здоровья рек и экосистем;
• Построение общества, приспособленного к изменениям.

В настоящее время в Средней Азии, и в частности, в Узбекистане уже ощущается острый дефицит водных ресурсов. С ростом численности населения, интенсивным развитием промышленности, коммунального хозяйства и других отраслей экономики день за днем увеличивается потребность в воде.

Водное хозяйство республики – это сложный комплекс гидромелиоративных систем, обслуживающих около 4,3 млн.га орошаемых земель, включающий более 180 тыс.км сети каналов, 140 тыс.км коллекторно-дренажней сети, около 160 тыс. сооружений, из которых свыше 800 крупных, 1588 насосных станций годовой мощностью 8,2 млрд.кВт, 55 водохранилищ общей емкостью 19,8 млрд.м³ и более 4100 скважин.

За годы независимости в Узбекистане произошли радикальные изменения в водном хозяйстве. Осуществлен переход с административно-территориального принципа управления водными ресурсами на бассейновый, что позволило обеспечить более эффективное, стабильное и равномерное распределение воды на всех уровнях.

Основой прогресса водохозяйственного сектора является широкое внедрение ИУВР, где Узбекистан является признанным лидером, о чем свидетельствуют аналитические обзоры Всемирного банка, АБР и других международных организаций.

Следование принципам ИУВР позволяет не только повысить эффективность руководства водой, но и внедрить современные водосберегающие технологии, системы автоматизированного контроля и управления водораспределением, наладить мониторинг распределения и повысить эффективность использования воды.

После приобретения независимости в республике началась огромная работа по диверсификации сельскохозяйственного производства. Взамен влагоемких культур, таких как хлопчатник, рис и люцерна, увеличен посев менее влагоемких культур – зерновые, бахчевые и другие культуры. Если в начале 90-х годов прошлого века около 50% орошаемых земель занимал хлопок, а остальная часть использовалась для продовольственных нужд, то в современных условиях, доля хлопчатника в орошаемом земледелии составляет около 30%, остальные орошаемые земли занимают зерновые, продовольственные и кормовые культуры, жизненно необходимые для населения. В результате чего водозабор по всей республике по сравнению с 80-ми годами уменьшился с 64 до 52 млрд.м³ в год.

В республике особое внимание уделяется мелиоративному улучшению орошаемых земель. Создан Фонд по мелиоративному улучшению орошаемых земель, принята Государственная Программа мелиоративного улучшения орошаемых земель на период 2008-2012 гг.

На выполнение этих мероприятий, включающих строительство, реконструкцию и восстановление коллекторно-дренажных систем, ежегодно выделяется более 100 млн. долларов.

Все это позволило улучшить мелиоративное состояние более 740 тыс.га орошаемых земель, уменьшить площадь сильно и среднезасоленных земель, а также достичь снижения уровня грунтовых вод, что в конечном итоге положительно повлияло на урожайность сельскохозяйственных культур и водопотребления на удельный гектар.

За счет средств международных финансовых институтов за последнее 10 лет в водохозяйственный сектор было направлено более 1,0 млрд. долл на восстановление ирригационных и дренажных систем, модернизацию водохозяйственных объектов и насосных станций через 20 крупных инвестиционных проектов, что повысило КПД оросительных систем, улучшило техническое состояние гидротехнических сооружений и повысило управляемость и экономию оросительной воды.

Узбекистан все больше и больше беспокоит нарастающее устремление стран верхнего водосбора проводить свою гидроэнергетическую линию диктата режима рек – подменив требуемый ирригационно-экологический на перевернутый по отношению к природе и человеку энергетический режим. К сожалению, эта тенденция, которая приводит к искусственным паводкам зимой и усилению дефицита летом, получает все большее развитие, хотя Токтогульское, Нурекское и Кайраккумское водохранилища были построены за счет средств Союза для многолетнего и сезонного регулирования стока рек в целях ирригации. Я особенно это подчеркиваю, в первую очередь - в целях ирригации.

В качестве примера можно привести ситуацию маловодного 2008 года, когда объем воды в Нурекском водохранилище в начале вегетации на 1 апреля составлял 5,9 млрд.м³, а на 1 сентября в конце поливов – 9,7 млрд.м³. Во время пика вегетации 2008 года, когда в зоне Приаралья создался острый дефицит воды и ее не хватило даже на водопой животных. В тоже время только за июнь-июль месяцы приток в Нурекское водохранилище составлял 7,2 млрд.м³, а попуски составили лишь 5,0 млрд.м³. Точно такая же картина имела место в маловодном 2000 и 2001 году.

Пример текущего года показывает, что несмотря на очевидность маловодия в этом году Нурекское водохранилище уже сработанно почти до мертвого объема, а впереди тяжелый вегетационный период с естественным и искусственно создаваемым дефицитом воды.

Таким образом, складывается ситуация, когда Нурекский гидроузел работает в ущерб вегетационному стоку и орошаемым землям Узбекистана и Туркменистана.

В Кайраккумском же водохранилище на сегодня осталось всего лишь 2,5 млрд. м³ воды, что на 900 млн.м³ меньше среднемноголетнего объема. В результате чего сложилась непростая ситуация с обеспечением водой орошаемых земель Ташкентской, Сирдарьинской и Джизакской областей Узбекистана и особенно южно-казахстанской области. Следует особенно подчеркнуть, что еще в более худшем положении оказались таджикские дехкане, которые ощущали проблемы нехватки электроэнергии, теперь же усугубились проблемами нехватки воды. К большому сожалению, сейчас ищут виноватых не внутри себя, а за пределами. Виновные находятся внутри Таджикистана. Приведу некоторые факты, подтверждающие это - в плохом состоянии ирригационно-мелиоративная сеть и наблюдается высокая минерализация земель, что влечет низкую урожайность.

Мы хорошо знаем агрегаты Кайраккумской ГЭС, которые работают с низким КПД и находятся в технически плохом состоянии, ограждающие дамбы и сооружения в аварийном состоянии. Из-за неоптимального режима увеличиваются холостые сбросы воды. Такое состояние регулирования трансграничных вод, когда водохранилища срабатываются до мертвого объема - без пользы и во вред странам региона, не приемлемо!

Анализ режима эксплуатации Токтогульского водохранилища показывает, что до 1990 г. среднемноголетние попyски воды в невегетационный период составляли порядка 3,1 млрд.м³ и в вегетационный период 8,5 млрд.м³. После 2000г. зимние попуски возросли в среднем до 8,7 млрд.м³ против сбросов в вегетационный период 5,3 млрд.м³ или увеличились более чем в 1,7 раза.

А в прошлом многоводном 2010 году за период вегетации при естественном притоке к водохранилищу 16,5 млрд.м³ воды, попуск составил 5,3 млрд.м³ или лишь 32 % от приточности. Несмотря на достаточный объем воды в Токтогульском водохранилище – более 16,5 млрд.м³, в июне при притоке к водохранилищу 4,2 млрд.м³ воды попуск составил всего 450 млн. м³ или 11 % от приточности. и это в вегетационный период, когда ощущается острый дефицит воды!

Токтогульское водохранилище на сегодняшний день наполнено на 16,4 млрд. м³. Приточность – составляет около 1000 м³/с. По нашим расчетам, при таком режиме в конце июля вероятны холостые сбросы из водохранилища. Как можно назвать такие действия рациональными с точки зрения эффективности использования водных ресурсов? Здесь следует особенно отметить какую угрозу представляют переполнения Токтогульского водохранилища! Также особую озабоченность вызывает техническое состояние сооружений, которые без должного вложения средств на покрытие затрат, эксплуатируются выжимая из них только выгоду.

Использование трансграничных водных ресурсов в результате односторонних действий стран, расположенных в верхнем течении, в современных условиях нарушают водный баланс региона, и создают искусственный дефицит воды в летнее время, а также усугубляют кризис Аральского моря.

Возникает ряд естественных вопросов: на каком основании меняется природный гидрологический режим трансграничной реки? Почему использованная в собственных интересах вода без согласования сбрасывается на территорию других государств? Кто возместит ущерб от искусственных паводков зимой и засухи летом?

Очевидно, что международные документы, разработанные и принятые мировым сообществом, могут дать ответы на данные, а также на другие соответствующие вопросы. Как известно, основными многосторонними универсальными договорами в сфере международного водного права в рамках ООН являются Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17.03.1992 г. и Конвенция о несудоходных видах использования международных водотоков от 21.05.1997 г.

Узбекистан, присоединившись к этим конвенциям, доказал свое уважение и приверженность к нормам и принципам международного водного права, ибо видит в них решение водных вопросов с учетом интересов всех стран региона. В Конвенциях учтены интересы, как стран «низовья», так и «верховья» которые могут использовать находящиеся в пределах собственной территории водные ресурсы на основе принципов справедливого и разумного использования трансграничных водных ресурсов, а также принципа «не наносить вреда».

В выступлении 20 сентября 2010 года на заседании Саммита ООН «Цели развития тысячелетия» в Нью-Йорке Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов отметил, что «любое уменьшение притока рек Аму-Дарьи и Сыр-Дарьи – это кардинальное нарушение и без того хрупкого экологического баланса во всем обширном регионе. И в этих условиях любые попытки реализовать проекты, которые были разработаны 30 - 40 лет назад, еще в советский период, по возведению в верховьях этих рек масштабных гидросооружений с гигантскими плотинами, тем более, если учесть, что сейсмичность зоны предстоящего строительства составляет 8-9 баллов – все это может нанести непоправимый ущерб экологии и явится причиной опаснейших техногенных катастроф, свидетелями которых мы являемся в последние годы».

Трагические события на АЭС «Фукусима-1» показывают, что современная наука даже с ее последними достижениями пока не в силах гарантировать безопасность масштабных проектов в случаях землетрясения и цунами. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС и авария на алюминиевом заводе в бассейне Дуная, когда загрязнения попали в Черное море - являются явными примерами техногенных катастроф в результате непродуманных действий.

Хотелось бы подчеркнуть – Узбекистан выступает за то, чтобы была проведена независимая международная экспертиза намечаемого строительства всех крупнейших гидроэнергетических объектов в регионе. Призывы к этому продиктованы реальными угрозами экологического, техногенного и экономического характера. В этой связи, позиция и беспокойство стран «низовий» вполне объяснимы и не в кой мере не продиктованы «сиюминутными политическими выгодами». Непонимание или даже открытое игнорирование этих рисков и угроз являются проявлением односторонней политики, основанной на концепции гидроэгоизма.

На прошедшей недавно Европейской Конференции Международной Сети бассейновых организаций был продемонстрирован прекрасный опыт Европейской водной директивы, на основе которой гидроэнергетическое строительство является предметом очень тщательной не только технологической экспертизы, но и широкого общественного обсуждения с учётом всех возможных последствий. Серьезное предупреждение прозвучало и на Конгрессе "Гидро 2010" в Лиссабоне в конце сентября 2010 года, когда печальный опыт Саяно-Шушенской катастрофы должен поставить заслон гидроэнергетическому монополизму. Разве Камбарата, Рогун, да и другие проекты крупных ГЭС не представляют такую же угрозу, учитывая их расположение в сейсмической зоне?

Камбарата 1 и 2, а также Рогун – их строительство вызывает особую озабоченность с точки зрения режима дальнейшей их эксплуатации, связанных с изменением естественного стока трансграничных рек с нанесением колоссальных социально-экономических ущербов.

Изменение климата резко влияет на водные ресурсы трансграничных источников стран Центральной Азии. Всё чаще и чаще мы сталкиваемся с проблемами паводков и засух. Но вместо работы в многолетнем режиме, скажем Токтогульского водохранилища – для сглаживания этих экстремумов, коммерческие интересы энергетиков привели к усилению паводков в многоводные 2003…2005 годы и особо к углублению засухи в маловодный 2008 год. Такое отношение к интересам ниже расположенных государств не только противоречит международному водному праву, но и идет в разрез с общечеловеческими принципами уважения к людям и природе. Строительство новых крупных ГЭС создает инструмент нового давления и возникновения новых человеческих и техногенных катастроф.

Со своей стороны Узбекистан всегда выступает за сотрудничество и взаимопонимание, и направляет свои усилия к разумному и справедливому использованию водных ресурсов бассейна Аральского моря.

Хочу пожелать участникам нашей конференции успехов в достижении поставленных целей – договориться о совместных решениях для создания региональной водной безопасности.

Спасибо за внимание!