Роль воды по мере увеличения численности населения и сужения жизненного пространства в мире повышается очень высокими темпами. За последние десятилетия человечество стало больше понимать, что при существующих темпах роста потребителей и уровне технологий, в ближайшей перспективе дефицит воды будет сдерживать устойчивое развитие многих стран.

Таджикистан и Кыргызстан являются основной зоной формирования водных ресурсов Центральной Азии. В Таджикистане формируется более половины водных ресурсов региона. Здесь запасы пресной воды достаточны для обеспечения питьевой водой сотен миллионов человек. Имея достаточные запасы воды питьевого качества, мы продолжаем развивать сети водоснабжения. В настоящее время в крупных городах централизованным водоснабжением пользуются 93%, населения, в сельской местности эта цифра не превышает 49%. В республике около 2,9 млн. человек не имеют постоянного доступа к улучшенным водным источникам, из них 2,8 млн. проживает в сельских районах. Вся инфраструктура, включая городскую, изношена более чем на 70% и требует серьезного восстановления и реконструкции. Одной из основных задач Программы достижения Целей Развития Тысячелетия по Таджикистану является снижение к 2015 году вдвое численности людей, не имеющих устойчивого доступа к питьевой воде и услугам санитарии.

Для достижения этой цели Президент страны, уважаемый Эмомали Рахмон, Правительство Таджикистана уделяют постоянное внимание улучшению питьевого водоснабжения населения, выделяя на эти цели средства из государственного бюджета. Осуществляются капитальные вложения за счет кредитов Всемирного Банка и Азиатского Банка Развития, используются техническая помощь международных правительственных и неправительственных организаций. В осуществлении проектов улучшения водоснабжения активно участвует население, внося свой вклад.

У нас в стране орошаемое земледелие является основным занятием населения в сельской местности. Составляя всего 15% ВВП, орошаемое земледелие обеспечивает производство более 95% сельскохозяйственной продукции. При этом, около 2,5-3,0 млн человек обеспечены работой. Развитие и повышение эффективности орошаемого земледелия напрямую влияет на снижение уровня бедности в сельской местности. За последние 10 лет в Таджикистане активно проводятся работы по восстановлению и повышению эффективности работы ирригационных систем - основы орошаемого земледелия. Правительство Республики Таджикистан за эти годы на реабилитацию ирригационных систем привлекло около 200млн долл США за счет кредитов международных финансовых организаций, бюджетных и других средств правительственных и неправительственных международных организаций.

Продолжается процесс реформы управления сельским хозяйством и совершенствования рыночных механизмов в орошаемом земледелии в частности. Это позволит в ближайшие годы повысить эффективность сельскохозяйственного производства и создать соответствующий экономический механизм обеспечивающий удовлетворительное финансирование на Содержание и Эксплуатацию ирригационных и дренажных систем. Обеспечивая, таким образом, устойчивое функционирование ирригационных систем, что должно способствовать устойчивости и эффективности орошаемого земледелия.

Однако, темпы выполнения этих задач нас оставляют желать лучшего и мы изыскиваем возможности по привлечению больших финансовых и материальных средств для восстановления ирригационных и дренажных систем, институционального развития и совершенствования управления водным хозяйством. В этом деле мы надеемся на сотрудничество с международными финансовыми институтами, гранты стран-доноров и конечно, на собственные средства.

Эффективность управления водными ресурсами определяет эффективность работы водохозяйственных систем. Особенно это важно в аридной зоне Центральной Азии, где ощущается нехватка воды. По мере увеличения числа потребителей и пропорционального уменьшения норм потребления, процесс управления водными ресурсами требует использования более эффективных подходов и технологий. Хотя наши финансовые и технические возможности в настоящее время ограничены, например, в пилотном порядке, с использованием технической помощи Швейцарского Управления по Сотрудничеству и Развитию внедряются элементы автоматизации водораспределения из канала Ходжабакирган в Сугдской области, что должно значительно повысить эффективность водораспределения и снизить потери воды.

На лоне общей реформы экономики страны, земельной реформы, Правительство Таджикистана осуществляет институциональное совершенствование управления водными хозяйством. На внутрихозяйственном уровне создаются Ассоциации водопользователей (АВП) разрабатываются проекты мероприятии по переводу управления на бассейновый принцип. В этом нас поддерживают страны-доноры, которым наша страна создает благоприятные условия для осуществления их деятельности.

Многим в мире известны гидроэнергетические ресурсы Таджикистана. Экономически эффективные потенциальные запасы гидроэнергоресурсов Таджикистана составляют более 300 млрд. кВт час в год. Это экологически чистая и возобновляемая энергия. Строительство каскадов ГЭС в верховьях рек Амударья и Сырдарья позволит не только получать дефицитную для стран Центральной Азии электроэнергию, но и позволит оросить дополнительно сотни тысяч гектаров земель, улучшить водообеспеченность сотен тысяч земель в странах бассейна Аральского моря. В настоящее время, в сотрудничестве с Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран у нас в стране строятся ГЭС Сангтуда-1 и Сангтуда-2.

Первый агрегат ГЭС Сангтуда-1 был введен в эксплуатацию в январе 2008 года. По строительству крупнейшего в Центральной Азии ГЭС Рогун, мощностью 3600 МВт и среднегодовой выработкой электроэнергии 13 млрд. кВт часов, ведутся интенсивные переговоры с заинтересованными инвесторами и странами. Региональное сотрудничество по строительству каскадов ГЭС с учетом интересов всех сторон принесут огромную пользу нашим странам. Мы уверены, что совместное освоение гидроэнергетических ресурсов Таджикистана должно сблизить наши народы, и дать серьезный импульс экономической и политической интеграции стран региона.

Основа водного законодательства страны - Водный Кодекс, в постсоветский период был совершенствован дважды, в 2000 и 2007 годах. В 2006 году был принят Закон об АВП. Рассматриваются рабочие варианты проекта Закона об водоснабжении населения. Правительство Таджикистана, постоянно уделяя внимание совершенствованию нормативно-правовой базы водного законодательства издает Постановления и Распоряжения для оперативного регулирования водных отношений в стране. Водные ресурсы, как и другие природные ресурсы в нашей Конституции - Основном законе страны, объявлены государственной собственностью и предоставляются на рациональное и эффективное пользование. Все правовые совершенствования направлены на улучшение условий использования воды потребителями и охрану водных ресурсов при сохранении основных принципов законодательства:

• государственная собственность водных ресурсов;
• приоритетное использование воды для нужд питьевого водоснабжения;
• платные услуги по доставке воды от источника водозабора до потребителя;
• поддержка государства в управлении водными ресурсами в содержании и эксплуатации ирригационными и дренажными системами;
• государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов.

Известно, что вода используется во всех сферах жизни человека и это требует интегрированного подхода в ее управлении. Принципы Интегрированного Управления Водными Ресурсами (ИУВР) частично применялся и советское время. В настоящее время осуществляется проект ИУВР Ферганской долины, в том числе в ее таджикской части на севере страны. Опыт применения ИУВР с Сугдской области мы будем применять в других частях страны при переходе на бассейновое управление водными ресурсами. Участие общественности при бассейновом управлении, через Бассейновые Комитеты позволит повысить ответственность водопользователей в рациональном и эффективном использовании водных ресурсов, вовлечь их в мероприятия по охране водных и земельных ресурсов.

В условиях рыночной экономики и демократизации общественных отношений, своевременное информирование общественности является важным фактором принятия правильных решений. Распространение информации о деятельности водохозяйственных организаций осуществляется через Средства Массовой Информации (пресса, радио и телевидение), организация круглых столов, встреч, пресс конференций. Проводимые в стране семинары и тренинги, кампании по повышению осведомленности для фермеров-водопользователей, инженерно-технического персонала водохозяйственных организаций на местах также играют большую роль по ознакомлению и использованию новых знаний.

Участие женщин в управлении водными ресурсами на всех уровнях должно положительно влиять на экономное и рациональное использование воды, повысить ее статус, как равноправного члена общества. Женщины в системе управления водохозяйственным комплексом страны занимают высокие должности, например начальник областного управления водного хозяйства, много женщин-специалистов различного направления работают в системе управления водными ресурсами, в том числе в аппарате Министерства Мелиорации и Водных ресурсов. В Правление вновь создаваемых Ассоциаций Водопользователей (АВП) обязательно включаются женщины, многие возглавляются женщинами. Проекты восстановления систем питьевого водоснабжения предусматривают организацию общинных Советов по Воде и Санитарии или Водных Комитетов, которые должны возглавляться женщинами. Правительство Таджикистана уделяет большое внимание участию женщин в управлении секторами экономики и оказывает этому всестороннюю поддержку.

Очевидно, что для нас альтернативы водосбережению нет. В ближайшей перспективе природа нам не даст воды более того, что мы имеем, ежегодные колебания количества воды происходят в рамках прогнозируемых. Отдаленная перспектива трудно поддается прогнозу. Важным направлением водосбережения является снижение потерь воды и повышение коэффициента полезного действия (кпд) оросительных систем. В настоящее время КПД межхозяйственных оросительных систем в Таджикистане, в зависимости от технического состояния сети и сооружений колеблется в пределах 0,50-0,70. Если учесть кпд внутрихозяйственной ирригационной сети и потерь воды на поле, то эффективность использования воды в орошении составит не более 35%.

Очень просто и в то же время очень дорого экономить воду на 10% в странах Центральной Азии и сократить водозабор, например на 10 млрд. м³. Для этого, необходимо использовать капельное орошение и другие водосберегающие технологии на приблизительно 2 млн га, и сделать капитальные вложения около 8 млрд долл США. В настоящее время это для нас огромные средства, однако альтернативы у нас нет. Сейчас, или в будущем нам придется решать эту проблему. У нас в Таджикистане, пока проводятся только исследовательские работы по оценке эффективности водосберегающих технологий. В настоящее время, наша страна нуждается в инвестициях для реабилитации изношенных гидротехнических сооружений, насосных станций и внедрении водосберегающих технологий полива сельскохозяйственных культур. В этом, мы полагаемся только на помощь стран-доноров, международных финансовых институтов, международных правительственных и неправительственных организаций. Но есть надежда, что по мере совершенствования рыночных принципов в сельскохозяйственном производстве, фермеры-водопользователи также проявят интерес использованию таких технологий.

Проблема подготовки высококвалифицированных специалистов по управлению водными ресурсами является стратегическим вопросом. За истекший период мы не смогли полностью восстановить систему подготовки кадров, с учетом условий нынешнего, рыночного периода. Отчасти это связано с затратами на прохождения студентами реальной долгосрочной производственной практики. Только теоретических знаний бывает недостаточно для эффективного управления водными ресурсами. За счет технической помощи международных организаций ограниченное количество специалистов проходят краткосрочные ознакомительные тренинги в странах с развитым орошаемым земледелием. Помощь оказывается Центрально-Азиатским Тренинговым центром МКВК, расположенным в г. Ташкенте. Однако, очевидно, что без организации собственного учебного центра и систематического повышения квалификации работников водного хозяйства, нам будет трудно кардинально изменить качество специалистов.

Основной платформой регионального сотрудничества по управлению водно-энергетическими ресурсами в Центральной Азии остаются Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия стран (МКВК) и Международный Фонд Спасения Арала (МФСА). Таджикистан активно участвует в структурах этих организаций. Хотя финансовая поддержка стран-доноров мероприятий в рамках МФСА в период нахождения его головного офиса в Таджикистане снизилось, наша страна активно осуществляет деятельность по выполнению принятых долгосрочных планов повышения эффективности водопользования и охраны окружающей среды в Бассейне Аральского моря. Примером этого может служить выступление Президента Таджикистана и Президента МФСА, господина Эмомали Рахмона на 3 Всемирном Водном Форуме в Японии. Он выдвинул ряд предложений по институционально-правовому улучшению использования и охраны водных ресурсов в глобальном и региональном масштабе. Они направлены на улучшение климата доверия и сотрудничества между странами, предотвращение бедствий связанных с водой, на повышение благосостояния и улучшение жизненных условий населения. На основе этих предложений, в Центральной Азии, мы могли бы повысить эффективность нашего сотрудничества реализацией следующих предложений:

1. Разработка и принятие международной универсальной конвенции по воде. Существующие Конвенции разработаны странами, где проблемой является не дефицит водных ресурсов; они направлены на регулирование межгосударственных водных отношений в целом. Например, в аридной Центральной Азии, основная проблема - это настоящий ли потенциальный дефицит водных ресурсов. Таких регионов в мире много и конфликтов возникающих на основе водных проблем также немало. Разработка и приятие Универсальной Конвенции поддержала бы совместное устойчивое развитие стран подобных регионов

2. Придание статуса института ООН МФСА для координации деятельности международных организаций и доноров и объявление бассейна Аральского моря приоритетным пилотным регионом для достижения Целей Развития Тысячелетия.

3. Создание Центрально-азиатского субрегионального центра Азиатско-Тихоокеанского Водного Форума в г. Душанбе.

4. Разработка Центрально-Азиатской субрегиональной водной доктрины.

Мы в Таджикистане твердо уверены, что страны бассейнов трансграничных рек должны сотрудничать и направлять свои усилия на создание благоприятных условий для такого сотрудничества. Сотрудничество должно охватывать не только водные проблемы, но и другие отрасли экономики, в первую очередь транспорт и торговлю. Народы стран, проживающие в бассейне одной реки, итак обречены на сотрудничество и мирное развитие.

Двери Таджикистана для сотрудничества открыты для всех соседних и стран дальнего зарубежья.