 |
|
| Новости | События | Сайты | База данных | База знаний | Форум |
 |
Международная конференция по сокращению стихийных бедствий, связанных с водой |
|
По инициативе Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией 58/217 от 23 декабря 2003 года объявила 2005-2015 годы Международным десятилетием действий "Вода для жизни". В рамках реализации целей Десятилетия Правительство Республики Таджикистан приняло решение провести 27-28 июня 2008 года в Душанбе Международную конференцию по сокращению стихийных бедствий, связанных с водой. Данная Конференция должна способствовать также реализации Хиогской рамочной программы действий на 2005-2015 годы по укреплению защищенности стран и общин от стихийных бедствий и рекомендаций прошедшего в декабре 2007 года в Японии I-ого Азиатско-Тихоокеанского Водного Саммита. 1. Обоснование В настоящее время потери от бедствий увеличиваются и сопровождаются тяжкими последствиями. Риск бедствий приобретает все более глобальный характер, его влияние и проявления в одном регионе могут воздействовать на риски в каком-либо другом регионе и наоборот. Такая ситуация в совокупности с повышением уязвимости в результате меняющихся демографических, технологических и социально-экономических условий, расширяющейся бесплановой урбанизации, застройки в зонах с высоким риском, слаборазвитости, ухудшения состояния окружающей среды и происходящих изменений климата может привести к тому, что в будущем бедствия могут представлять все большую угрозу для мировой экономики, населения Земли и устойчивого развития, особенно, развивающихся стран. В последние два десятилетия от бедствий ежегодно страдает в среднем свыше 200 млн. человек. Бедствия, связанные с водой, представляют собой наиболее значимую часть стихийных бедствий во всем мире. Почти в любое время бедствия угрожают обществу, жизни людей, и их имуществу. Наводнения, засухи и другие бедствия, связанные с водой, оказывают значительное влияние на благосостояние стран. В соответствии с данными Межгосударственного Совета по изменению климата (IPCC), тенденция, скорее всего, ведет к худшему сценарию, так как величина и частота наводнений и засух могут увеличиваться в 21 веке в связи с изменением климата. Потери, вызванные стихийными бедствиями, наиболее значимы в развивающихся странах нежели в развитых государствах. Более 95% смертей, вызванных бедствиями, приходится на развивающиеся страны. Учитывая это, сейчас на международной арене имеется понимание того, что усилия по уменьшению рисков бедствий должны системно интегрироваться в политику, планы и программы устойчивого развития и сокращения масштабов нищеты и опираться на двустороннее, региональное и международное сотрудничество, включая партнерство. Устойчивое развитие, сокращение масштабов нищеты, надлежащее управление и уменьшение риска бедствий являются взаимоподкрепляющими задачами, и в целях решения возможных будущих проблем следует активизировать усилия по созданию на общинном и национальном уровнях необходимого потенциала для управления риском и уменьшения этого риска. Такой подход следует признать важным составляющим элементом достижения международно согласованных целей в области развития, в том числе целей, изложенных в Декларации тысячелетия. Всё это также увязывается с задачами Международного десятилетия действий «Вода для жизни», объявленного Генеральной Ассамблеей ООН по инициативе Президента Международного Фонда спасения Арала, Президента Республики Таджикистан Его Превосходительства Эмомали Рахмона. 2. Анализ ситуации В последние 10 лет международное сообщество уделяет большое внимание вопросам сокращения стихийных бедствий. Тем не менее, во многих регионах мира профилактика и готовность к стихийным бедствиям все еще находятся на неудовлетворительно низком уровне. Механизмы реагирования все еще ориентированы только на устранение последствий бедствий. Необходимы срочные меры по предотвращению отрицательного воздействия и смягчению последствий стихийных бедствий. Важность этого вопроса на международном, региональном, национальном и местном уровнях в последние несколько лет признана в целом ряде основных рамочных многосторонних документов. В частности, в Декларации Тысячелетия главы государств и Правительств выразили обеспокоенность увеличением числа стихийных бедствий, их тяжких последствий и заявили о своей решимости активизировать сотрудничество в целях сокращения рисков стихийных бедствий и антропогенных катастроф. Также в этом документе отражено намерение о приложении усилий, чтобы детям и всему населению, испытывающему наибольшие страдания от стихийных бедствий, предоставлялась всяческая помощь и защита для их скорейшего возвращения к нормальной жизни. На Всемирной Конференции по уменьшению бедствий в Кобе, Япония была принята Хиогская рамочная программа действий на 2005-2015 гг. по укреплению защищенности стран и общин от стихийных бедствий. Данная программа приходится на те же сроки, что и Международное десятилетие действий «Вода для жизни», и одной из её важных задач является существенное сокращение числа человеческих жертв, а также социального, экономического и экологического ущерба для общин и стран вследствие стихийных бедствий в течении ближайших десяти лет. С целью мобилизации усилий правительств, учреждений ООН, региональных органов, частного сектора и гражданского общества на построение устойчивого общества посредством формирования культуры предупреждения и подготовленности к стихийным бедствиям в 2000 году Экономическим и Социальным Советом и Генеральной Ассамблеей ООН принята Международная стратегия сокращения бедствий. Учитывая важность этого вопроса, сокращение стихийных бедствий, связанных с водой, было включено в Концепцию новой региональной сети партнерства – Азиатско-тихоокеанского Водного Форума как одна из главных приоритетных тем. Центральная Азия вследствие сейсмических и географических условий более других регионов подвержена стихийным бедствиям. Хотя опасности со стороны океана и не затрагивают Центральную Азию, однако она подвержена воздействию более чем 20 различных типов опасных природных явлений, включая землетрясения, паводки, оползни, обвалы, сход лавин и наводнения, вызываемые прорывом ледниковых озер. Любая из этих угроз – тем более их сочетание – может стать причиной гибели тысяч людей и оставить миллионы людей без крова и средств к существованию, разрушить инфраструктуру, вызвать перебои с доставкой продовольствия и других важнейших товаров, отравить реки и нанести долгосрочный ущерб здоровью и водоснабжению. Нанесенный ущерб часто имеет региональный характер, хотя катастрофы порой ограничены местными масштабами. Помимо крупномасштабных человеческих жертв, стихийные бедствия могут потенциально воздействовать на темпы развития региональной экономики. 3. Цели и задачи Поскольку стихийные бедствия, связанные с водой, а также антропогенные аварии и катастрофы наносят большой ущерб экономике, человеческому благосостоянию и политической стабильности, гораздо более предпочтительно их предотвращение и готовность к ним, где это представляется возможным. Многие из этих угроз носят региональный характер, и поэтому сотрудничество в области подготовки, предотвращения и реагирования предоставляет возможность объединения усилий для принятия конкретных практических мер на местном, национальном, региональном и международном уровнях. Главной целью проведения Конференции является содействие повышению информированности населения, пропаганде лучшего опыта, а также стимулированию деятельности руководителей по продвижению сотрудничества в области готовности и предотвращения воздействия стихийных бедствий, связанных с водой. 4. Подход Международное сообщество обычно очень быстро реагирует на произошедшее масштабное стихийное бедствие и предлагает гуманитарную помощь и содействие в восстановительных работах. Но оно значительно менее задействовано в оказании помощи в выполнении долгосрочных задач. В этих целях рекомендуется выполнение ряд интенсивных мер по достижению готовности к стихийным бедствиям: совершенствование законодательства, улучшение возможностей, вовлечение организаций гражданского общества и местных общин, адекватное финансирование, расширение сотрудничества между организациями, работающими в сфере реагирования и предотвращения воздействия стихийных бедствий, включение проблем стихийных бедствий в программы развития, а также донорская поддержка не только во время проведения спасательных работ, но и для организации готовности к ним. Необходимо предпринять меры, чтобы все страны присоединились к Хиогской Декларации, призывающей к развитию международного и регионального сотрудничества в области снижения уровня воздействия стихийных бедствий, и выполнению Хиогской рамочной программы действий. В рамках Конференции будут организованы пленарные и секционные заседания, специальные сессии и круглые столы, где вышеупомянутые вопросы будут широко обсуждаться политиками, учеными, представителями международных и региональных организаций, частного сектора и гражданского общества. Выставка и экскурсии позволят наглядно ознакомиться с существующими проблемами в этой сфере, и предпринимаемыми мерами по готовности и предотвращению воздействий стихийных бедствий, связанных с водой. Основные темы:
Ожидаемые результаты:
Ожидается, что итоги 1-го Азиатско-тихоокеанского Водного Саммита, одной из центральных тем которого является «Управления бедствиями, связанными с водой», будут широко освещены на этой конференции. Источник: www.icwrdr2008.tj |