Новости

События

Сайты

База данных

База знаний

Форум

В начало раздела

English

Региональный документ по странам Азии и Тихого океана (перевод с английского. оригинал находится по адресу: www.waterforum.jp/eng/apsubregions/)

Раздел 1: Региональный синтез - общие вопросы, задачи и приоритетные требования Введение Регион Азии и Тихого океана является крупнейшим и наиболее густо населенным из пяти основных регионов, представляемых на 4-м Всемирном Водном Форуме. Его территория простирается с западных высокогорий Гималайского плато до низколежащих атоллов центральной части Тихого океана на востоке, с северных степей Монголии до южного побережья Австралии и Тасмании. Невероятному физическому разнообразию региона сопутствует, если не превосходит его, еще большее культурное и экономическое разнообразие. Поэтому Оперативный Комитет по странам Азии и Тихого океана решил разбить регион на путь суб-регионов: северо-западный, юго-восточный, южный, центральный и Океания. В последующих разделах данного отчета будут обозначены ключевые вопросы и сообщения от каждого из данных суб-регионов. Однако, в результате совместной работы многочисленных стейкхолдеров во время Регионального подготовительного процесса на пути к 4-му Всемирному Водному Форуму, стало ясно, что имеется множество общих водохозяйственных проблем и задач для всего региона Азии и Тихого океана. Кроме того, участники быстро поняли, что разнообразие региона является не препятствием, а скорее ценным качеством для определения и принятие решений по конкретным водохозяйственным проблемам. В следующем разделе описываются основные общие водохозяйственные проблемы и задачи и предлагаются три конкретные цели, которые считаются необходимыми при решении этих задач. Описание региона Азии и Тихого океана Нищета, гендерное неравенство и отсутствие доступа к базовому сервису остаются основными проблемами региона Азии и Тихого океана, особенно на юге и юго-востоке. По оценкам 678 млн. человек (63% от общего населения мира), проживающих в Азии, все еще не имеют доступа к питьевой ходе хорошего качества и 1,936 млрд. человек региона (74% от общего населения мира) не имеют доступа к средствам санитарии1. Несмотря на некоторый прогресс, достигнутый с момента последнего Всемирного Водного Форума в 2003 году, несколько стран остаются в стороне в своих стремлениях достичь Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ). Например, текущие тенденции предполагают, что больше половины стран региона Азии и Тихого океана не смогут достичь показателей ЦРТ в отношении сельского водоснабжения и городских санитарно-технических средств2. Цунами в декабре 2004 года оказало сильное неблагоприятное воздействие на некоторые прибрежные зоны региона и привело к потере сотен из тысячи жизней. Экстремальные события подобного размера, хотя и не являются распространенными, демонстрируют уязвимость региона к стихийным и антропогенным бедствиям. В течение десятилетия 1992-2001, регион подвергся воздействию более 1000 стихийных бедствий, из которых 75% составили наводнения. Уязвимость к наводнениям остается высокой по всему региону, от ливневых паводков и оползней в горных районах до наводнений в результате сезонов дождей в дельтах. Хотя некоторые из наиболее явных воздействий наводнений и других стихийных бедствий, например засухи, проявляются немедленно, эти события также имеют долгосрочное влияние на население, сдерживая развитие. Необходимы упреждающие меры, чтобы построить устойчивость населения к внешним воздействиям и защитить жизнеобеспечение наиболее уязвимых групп, включая женщин и детей. Учитывая переходные экономики в нескольких из стран, регион Азии и Тихого океана ожидает беспрецедентное экономическое развитие в ближайшие десятилетия. В сочетании с ростом населения (ожидается, что общее число населения увеличится на 50% в период с 2000 по 2025гг.), развитие новых экономик, вероятно, повысит давление на уже дефицитные водные ресурсы. Тем не менее, при обеспечении необходимой политической воли и организационной базы, ожидаемый рост может дать возможности для финансирования водохозяйственной инфраструктуры и развития человеческого потенциала. Общие проблемы и задачи по региону Азии и Тихого океана I. Эффективность водопользования – повышение продуктивности воды Вода является ограниченным ресурсом, и его обеспеченность может сильно колебаться во времени и пространстве. Повышение продуктивности воды во всех видах ее использования будет иметь положительное влияние на социально-экономическое развитие и на здоровье человека и окружающей среды. На долю сельского хозяйства приходится большая часть водозабора в регионе, в некоторых странах составляя до 95% от всех видов водопользования. Поэтому повышение эффективности ирригационных систем высвободит значительный объем воды для других видов водопользования. В сочетании с контролем утечки воды, сбором дождевых вод, использованием сбросных вод и другими водосберегающими мероприятиями, экономия воды от высвобождения воды из орошаемого земледелия позволит повысить общую продуктивность воды в регионе. Обеспечение постоянно растущего спроса в регионе на ресурсы пресной воды в целом и, в частности, расширение доступа к воде и санитарно-техническим средствам лучшего качества требует реализации технических решений в сочетании с управленческими инструментами (н-р, комплексное использование, перераспределение) и повышение информированности лиц, принимающих решения, и самих конечных водопользователей. Расширение участия, интегрированного по различным отраслям, и продвижение гидросолидарности посредством построения партнерства и сетей по всему региону считается эффективным и рентабельным. При внедрении ИУВР целостные подходы к сельскому и городскому развитию могут способствовать цели увеличения объема водных ресурсов и им следует отдать больший приоритет в процессе планирования. Защита экосистем не должна рассматриваться как дополнительная нагрузка, а скорее как возможность улучшения качества воды, биоразнообразия и качества жизни. II. Уменьшение эффекта бедствий – управление и сокращение риска Регион Азии и Тихого океана считается очень уязвимым к климатическим экстремальным событиям и к общей изменчивости климата. Частые наводнения и засухи не только являются причиной смертей и разрушения имущества, но также имеют критическое воздействие на водоснабжение, санитарно-технические системы и сельскохозяйственную продуктивность. Большая часть смертей, связанных с наводнениями, к примеру, являются результатом не затопления, а заболеваний, переносимых с водой, которые разносятся посредством паводка на следующие дни после события. Основное внимание в работах следует уделить бедным, которые живут в наиболее уязвимых районах (дельты, берега рек, горные склоны) и чьи источники существования зачастую наименее устойчивые. Ключ к снижению уязвимости лежит в повышении подготовленности через приоритетные работы: системы раннего предупреждения, повышение информированности и планирование эвакуирования. Улучшение прогнозирования погоды, как кратко- (цунами, тайфуны), так и долгосрочного (ENSO3), слишком часто не полностью включается в систему подготовленности к бедствиям. Кроме того, необходимо укреплять механизмы регионального сотрудничества, поскольку эффективность систем раннего предупреждения зависит от возможности доведения информации до общин и индивидуумов. Это же относится к антропогенным бедствиям (прорывы плотин, выброс загрязнений и т.д.). III. Финансирование и инвестиции Вода необходима для экономического роста и развития, также как и земля, трудовые ресурсы и капитал. Поэтому, повышение инвестиций в водное хозяйства исключительно необходимо для достижения устойчивого экономического роста. Это особенно верно для наименее развитых стран региона и наибеднейших общин, где отсутствие доступа к чистой воде и санитарно-техническим средствам препятствует борьбе с нищетой. Как описано Камдессуской группой на 3-м Всемирном Водном Форуме, следует искать множество различных источников финансирования (частные, государственные, общественные, смешанные) и инвестиционных механизмов. Область вложения инвестиций также должна быть разнообразной. Хотя увеличение инвестиций в инфраструктуру водоснабжения и санитарно-технической системы остается важным аспектом работ, финансирование развития человеческого и организационного потенциала равнозначно важно. Кроме того, правительствам и донорам необходимо осознать экономические, социальные и экологические затраты бездействия. Инвестиции должны быть нацелены на устойчивые, стабильные программы, которые будут развивать потенциал для обеспечения способностей самофинансирования на длительный период. В последнем случае предоставление полномочий общинам и повышение чувства собственности является ключевым фактором, как было продемонстрировано в нескольких мероприятиях по водной гигиене в сельских районах. Приоритетные цели В свете общих проблем и задач, описанных выше, участники Регионального Подготовительного Процесса (регион Азии и Тихого океана) к 4-му Всемирному Водному Форуму коллективно призывают к конкретным действиям и обязательствам, которые приведут к достижению результатов по следующим трем целям: 1. Увеличение целевых инвестиций в водохозяйственную инфраструктуру и развитие трудовых ресурсов Достижение целей водоснабжения и санитарии является центральным фактором в достижении всех ЦРТ (нищета, здравоохранение, голод, экология и т.д.). Поэтому необходимо, чтобы существующие источники финансирования были расширены и чтобы предпринимались действия по привлечению новых источников и разработке инновационного финансового механизма. Приоритет следует отдавать программам, которые инвестируют в развитие потенциала человека и организации и развивают самообеспеченность. 2. Значительное уменьшение уязвимости населения к водным стихиям Декларация Кобе о снижении наполовину числа смертей, вызванных водными бедствиями, должна быть принята как дополнительная ЦРТ. Усиление подготовленности, посредством усовершенствования систем раннего предупреждения, укрепление регионального сотрудничества, повышение информированности и привлечение населения по всему региону являются главными позициями для достижения данной цели. Увеличение риска в результате изменения климата для растущего населения региона указывает на крайнюю необходимость срочных действий. 3. Повышение эффективности водопользования посредством сбережения и восстановления поверхности раздела между водой и землей Здоровые водные экосистемы обеспечивают осязаемые социально-экономические выгоды. Они улучшают качество воды через естественную очистку и способствуют сохранению биоразнообразия. Защита поверхности раздела между водой и землей не только укрепляет здоровье экосистем, но также обеспечивает дополнительную защиту от некоторых болезней и интрузии морской воды (мангровые деревья), помогает пополнять подземные воды (рисовые поля, ветланды) и улучшает качество жизни. [1] ЮНИСЕФ, ВОЗ: Среднесрочная оценка развития [2] В отчете отмечается, что соответственно 57,4% и 64,3% от общего населения не имеют доступа к городскому водоснабжению и городским санитарно-техническим средствам [3] Эль Нино – южная осцилляция