 |
|
| Новости | События | Сайты | База данных | База знаний | Форум |
|
Центральная Азия: позиция по
4 Всемирному Водному Форуму: |
|
Общие сведения Центральная Азия охватывает территорию пяти стран - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Она расположена в центре Евразийского континента на территории общей площадью 3 882 000 км2 с населением более 53 млн. чел. (2004 г.). Она граничит с Афганистаном и Ираном на юге, Китаем на востоке и Россией на западе и севере. Центральная Азия является уникальным регионом с огромным множеством экосистем, включая крупные горные системы Памир, Тянь-Шань и Алтай, огромные пустыни и степи, крупные реки и множество озер, таких, как Иссык-Куль, который является одним из самых красивых и глубоких озер мира. Экосистема региона играют важную роль в сохранении глобального экологического равновесия и гидрологического цикла. Располагаемые водные ресурсы всегда оказывают существенное воздействие на экономическую деятельность в Центральной Азии как фактор сдерживания экономического развития, конкурирующего с охраной окружающей среды. Самые крупные реки региона большей частью являются трансграничными, и к числу таких рек относятся Сырдарья и Амударья (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), Чу и Талас (Кыргызстан и Казахстан), Тарим (Кыргызстан, Таджикистан, Китай), Или (Китай, Казахстан), Иртыш (Китай, Казахстан, Россия), Урал, Ишим, Тобол (Казахстан, Россия). С незапамятных времен социально-экономическое развитие региона зависит от водных и земельных ресурсов. Орошаемое земледелие и животноводство обеспечивали большую часть благосостояния, но в то же время создавали неблагоприятные условия и ограничивали воду для экосистем. В регионе начали активно использовать орошение еще в VI-VII вв. до нашей эры, и с тех пор он считается одним самых крупных в мире регионов, применяющих орошение (с площадью орошения в 8,9 млн. га). В течение последних 40 лет рост численности населения и экономическое развитие существенно увеличили спрос на воду в регионе. Фактический объем забора поверхностных и подземных вод в странах Центральной Азии варьирует от 20% (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) до 80-90% (Узбекистан, Туркменистан) от располагаемых водных ресурсов. Вода является ключевым фактором благосостояния центрально-азиатских стран. Обеспечение чистой водой определит качество жизни и будущее развитие в регионе. Эти страны объединены через экосистемы водной системы. Любое изменение в водопользовании в одной из стран неизбежно сказывается на интересах остальных стран. Потребность в современной, но общей системе управления для Центральной Азии вызвана самой природой, и требует создания и развития механизма сотрудничества по интегрированным подходам. Рамочные директивы по 4 Всемирному водному форуму В ноябре 2004 г. Научно-информационным центром Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (НИЦ МКВК) при поддержке ГВП ЦАК была инициирована Региональная программа подготовки к 4 ВВФ под девизом «Дух Киото – на пути в Мексику». Программа была официально одобрена на 41 заседании МКВК, прошедшем 27-29 апреля 2005 года в г. Алматы во время Международной конференции «МКВК навстречу 4 Всемирному водному форуму: местные действия для предотвращения водного кризиса». Конференция согласовала главные региональные действия в рамках данной программы, сделав акцент на приоритетах, стоящих на разных уровнях (трансграничном, национальном, бассейновом, местном). Приоритетными направлениями (согласующимися с тематикой 4ВВФ) являются: 1. Интегрированное управление водными ресурсами. Эта тема касается формулировки практический действий для реализации ИУВР в регионе, когда ИУВР является системой управления на основе учета всех видов водных ресурсов (поверхностных, подземных и возвратных) вдоль гидрографических границ, которая согласовывает интересы разных секторов и уровней иерархии, вовлекает все стейкхолдеров в процесс принятия решений, способствует эффективному использованию водных, земельных и связанных природных ресурсов ради устойчивого развития общества и экологической стабильности. Основной результат должен быть признан на практике как механизм управления водой, который может не только решать организационные вопросы, но и применять эти правила при определенных условиях в регионе. Страны региона стоят на пути реализации концепции ИУВР. Данная концепция уже признана Водным законодательством в трех и из пяти государств, и некоторые пилотные проекты продемонстрировали успех практических подходов к нововведениям ИУВР. Нынешние действия поддерживаются не только государственными водохозяйственными организациями, но и большинством стейкхолдеров и НПО. Основной региональный опыт и полученные уроки по реализации ИУВР будут представлены 4 ВВФ в специальном меморандуме «ИУВР в Центральной Азии: уроки и практические результаты», который сейчас подготавливается на основе результатов многочисленных пилотных проектов («ИУВР в Ферганской долине», «ИУВР в низовьях Амударьи и Сырдарьи», «Национальный план ИУВР и эффективного использования воды Казахстана» и др.). 2. Вода для производства продовольствия и окружающей среды. Данная тема касается повышения продуктивности воды, используемой в основном для сельского хозяйства, и сбережение воды для экологических нужд. Проблема дефицита водных ресурсов касается не всего региона Центральной Азии, а лишь некоторых речных бассейнов. К их числу относятся бассейны Аральского моря, рек Или, Чу, Талас, Зеравшан, где можно наблюдать конкуренцию за воду на нужды орошения (самый крупный водопользователь – около 90% от общего водозабора) и экологические нужды. В настоящее время орошаемое земледелие является главным фактором продовольственной безопасности и занятости сельского населения в регионе, и оно создает большую часть экспортных возможностей. В то же время, крупномасштабное развитие орошения в последние 40-50 лет существенно повлияло на экосистемы, вызвав усыхание Аральского моря и озера Балхаш, опустынивание, потерю рек и их дельт в качестве природных источников биологической продуктивности и разнообразия. Нынешний ежегодный экономический ущерб в результате экологической деградации в одном только бассейне Аральского моря был оценен специалистами НИЦ МКВК в размере 260 млн. долл. США. Сейчас стоит вопрос о том, как удовлетворить эти два конкурирующих требования на основе соответствующих компромиссов. Предлагаемый путь может быть основан на изменении способа мышления и методов, применяемых для взаимодействия общества и природы. Все виды водопользования должны быть ориентированы на существующие передовые технологии в целях достижения потенциальной продуктивности воды и земли, от удовлетворения потребностей в воде до управления спросом на нее. Некоторые ныне действующие проекты в регионе показали свою способность к улучшению экологической ситуации, предложив экологически целесообразные походы к управлению водой. Одним из лучших примеров, представляющих пути восстановления экологической устойчивости, является план восстановления водно-болотных угодий на усыхающем дне Аральского моря и облесению дельт Амударьи и Сырдарьи. Другими возможными мерами, которые могут быть предприняты государствами Центральной Азии, являются следующие:
3. Вода для развития. Эта тема касается стратегического планирования будущего развития Центральной Азии. За последние три года межгосударственной рабочей группой известных национальных экспертов пяти стран были предприняты некоторые шаги. Анализ особенностей региональной экологии и ограничивающих условий показал наличие дестабилизирующих факторов регионального развития и экономического роста. Самыми важными из них являются:
Будущее экономическое развитие шести государств региона при таких обстоятельствах должно быть основано на уважении взаимных интересов, способности возмещать возможные потери, навыках достижения согласия и существенное вовлечении всех видов водных и других ресурсов. Опыт Туркменистана служит хорошим примером того, что для расширения орошаемой площади в стране можно забирать такой же объем воды из р. Амударьи (с 1420 тыс. га в 1995 г. до 1780 тыс. га в 2005 г.). Это было достигнуто путем сокращения нормы расхода воды на каждый гектар. В соответствующих межгосударственных положениях, особенно в отношении гидроэнергетического сектора, можно найти некоторые другие ресурсы для будущего развития. 4. Управление рисками. Данная тема имеет следующие два главных направления:
В течение последних 15 лет (1990-2005 гг.) в водохозяйственной системе критические ситуации возникали более часто, чем в течение предыдущих 40 лет (1950-1990 гг.). Подготовка водохозяйственной системы к возможному кризису требует принятия соответствующих комплексных мер, среди которых должны быть следующие:
Другой актуальной проблемой является мониторинг землетрясений и принятие предупредительных мер. Это предусматривает установку систем безопасности плотин и мониторинга и принятие некоторых мер в отношении Сарезского озера и т.д.. Как видно из приведенного выше краткого описания задач по каждой теме, перед регионом стоит необходимость и задачи соединения нынешних процессов с местными действиями в разрезе пересекающихся перспектив. Самыми важными пересекающимися перспективами для стран Центральной Азии являются:
Региональные меры по подготовке к 4 ВВФ организованы в виде открытого виртуального диалога по вышеперечисленной тематике и перспективам через региональный информационный портал (www.forum.cawater-info.net). Также в регионе широко распространяются множество брошюр и ежемесячно издаваемые бюллетени «Навстречу 4 Всемирному водному форуму». |