Новости

События

Сайты

База данных

База знаний

Форум

В начало раздела

English

Местное действие 1: Тестирование практических путей реализации принципов ИУВР в Центральной Азии на примере пилотных проектов

Тема: Реализация ИУВР Пересекающиеся перспективы: организационное развитие и политические процессы; создание потенциала и социальное обучение; применение науки, техники и знаний. Организации-исполнители: - Научно-информационный центр Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии - РТКК ГВП ЦАК Региональные координаторы: Директор НИЦ МКВК проф. Виктор Абрамович Духовный и Председатель ГВП ЦАК Вадим Ильич Соколов. Описание задачи: Реализация ИУВР может быть достигнута при соответствующем переходе: от административного на гидрографический принцип управления (внутри бассейна или системы); от отраслевого управления на межотраслевое управление (межведомственная координация); от авторитарного принципа управления «сверху вниз» на более демократический сдвоенный принцип управления «снизу вверх» (требования на воду и участие) и «сверху вниз» (ограничения и поддержка); от административно-командного на корпоративный метод управления с участием водопользователей и других заинтересованных лиц на всех уровнях иерархии; от управления ресурсами на управление спросом; от закрытых профессиональных систем управляющих водой на открытые и прозрачные системы с вовлечением водопользователей и заинтересованных лиц. Ряд пилотных проектов, осуществляемых в регионе, составляет хорошую основу для испытания практических мер в водохозяйственных реформах. Имеются в виду следующие проекты: - проект «ИУВР в Ферганской долине», финансируемый Швейцарским агентством развития и сотрудничества (SDC) и осуществляемый Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном; - Проект «Техническое обоснование ИУВР в низовьях Амударьи и Сырдарьи», финансируемый Госдепартаментом США и осуществляемый Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном; - «Национальный план ИУВР и эффективного использования воды Казахстана», финансируемый Норвегией, продвигаемый ПРООН и ГВП ЦАК. Воздействие осуществления деятельности: На основе результатов вышеперечисленных пилотных проектов, включая организационные, институциональные, технические и другие меры, при условии достаточного финансирования и создания потенциала, можно достичь реального прогресса в преобразовании управления водными ресурсами в регионе Центральной Азии: достижение устойчивого водоснабжения; равномерное и справедливое распределение воды между суб-бассейнами наряду с существенным сокращением непродуктивных потерь; внедрение демократических принципов управления водой с вовлечением всех заинтересованных сторон; частичное решение социальных проблем, связанных со справедливым снабжением населения водой, особенно безопасной питьевой водой; решение экологических проблем, связанных с человеческой деятельностью; в качестве конечной цели повышение продуктивности воды и земли. Вовлеченные заинтересованные лица: Государственные органы управления (министерства и ведомства), ответственные за управление водой и разные виды водопользования, БВО, НПО, включая ассоциации водопользователей, СМИ, международные организации. Средства вовлечения заинтересованных лиц: государственной органы власти и бассейновые водохозяйственные организации – создание команд для организаций, осуществляющих проект, и содействие процессу; НПО – движущий механизм для проведения кампаний по повышению общественной осведомленности Глобальное водное партнерство совместно с другими международными организациями (ПРООН и др.) – содействие процессу; Международные доноры (SDC, США, Норвегия, ПРООН, SIDA, CIDA, Финляндия и другие) – финансовая и техническая поддержка Долгосрочные обязательства и цели: Для поддержания текущих процессов необходимо принять следующие меры: разработка национальных планов ИУВР для всех стран региона; распределение денежных средств из Норвегии через ГВП и ПРООН, позволив Казахстану начать эту деятельность, что послужит хорошим примером для других стран региона. Основная задача национального плана заключается в создании ясного представления о реализации ИУВР, его целях, последствиях, стадиях и масштабе деятельности; оказать политическую поддержку решению водных проблем и ИУВР; участие общественности на всех уровнях иерархии; создание потенциала и обучение; правовая и финансовая помощь; технические меры (управленческие инструменты). Уникальные и инновационные идеи: В результате данной работы широкой аудитории будет представлен Региональный меморандум «ИУВР в Центральной Азии: уроки и практический результат». В нем будет подробное объяснение, что ИУВР является системой, а не процессом (как представлено в существующей всемирной библиографии). Процесс управления предусматривает устойчивую инфраструктуру всех участвующих субъектов, нацеленных на решение определенных задач. В действительности эта инфраструктура (включая институты, правовые нормы, механизмы развития и т.д.) столкнулась с динамическими процессами (в пространственно-временном масштабе) в области управления водными ресурсами. Поэтому мы должны рассматривать систему инфраструктуры и процессов в качестве единой сути. С самого начала данная система определяет устойчивость конечной цели и принципов достижения этой цели, но сами инфраструктура и процессы должны быть адаптируемы к изменчивым условиям и дестабилизирующим факторам на пути достижения этой конечной цели. Она должна быть даже самоорганизующейся системой ввиду необходимости самосовершенствования структуры и процесса внутри системы. Связанные затраты: В настоящее время используются денежные средства, предоставленные донорами: SDC для проекта в Ферганской долине, Госдепартамент США – для низовьев Амударьи и Сырдарьи, Норвегия и ПРООН – для национального плана Казахстана. Некоторые вклады были сделаны ГВП, CIDA, DFID и USAID. Полученные уроки: Данная работа сосредоточена на широком круге профессионалов в области водного хозяйства, включая лиц, принимающих решения, которые определяют водохозяйственную политику и реформы в управлении водой в Центральной Азии. Она также нацелена на представителей гражданского общества, заинтересованных в реализации соответствующих реформ. Вовлеченные деятели должны с самого начала признавать, что их страна, регион или поселение уже столкнулось с серьезными водными проблемами, и понимать, что теперь эти проблемы не могут быть решены традиционными методами.